能耗超标
促进高能耗和高污染能源的技术改造和产业升级。时下，我国碳交易的发展应抓住历史发展机遇着力两个方面的建设。
一方面，我国经济体量大且处于城市化、工业化的关键时期，生产技术水平落后，第二产业对石油煤炭等
资源消耗大，从而造成温室气体超标排放和严重的环境污染。因而，可以通过碳交易手段创新，利用CDM机制将环保义务转化为融资和交易产品，增加超标排放企业的成本，如对煤炭、金属和再生能源等行业，开展CDM机制
（含产品、设备、生产线、工艺、产能等，下同）及单位能耗超标的装置或建筑所用电量，根据加价标准，向所属单位征收高于普通电价的电费。二、实施范围由市有关行业主管部门根据以下有关规定，并结合本市实际，明确差别
时，使用地方标准）；（七）其他国家及本市相关文件规定的。三、征收对象和加价标准（一）征收对象：差别电价征收对象为列入国家和本市限制类、淘汰类目录的企业或装置，使用单位能耗超标装置的企业以及单位能耗超标
给决策层进行自动判断企业能耗是否超标，做出统一的能源资源调度，合理利用和优化能源资源管网，降低整体能源成本；建筑层对整个楼宇的能源系统进行数据统计分析、能源系统监控，设备环境监控、对能源系统实现高效
分三级系统，由城市能源监管中心、建筑能源智能控制层、现场设备控制层构成，城市能源管理中心对城市内的各个公共建筑的整体能耗和重点能耗系统的数据进行采集和数据统计分析，通过对建筑能耗数据进行监控，提供数据
机制。健全完善节能监测预警机制，对能耗超标的区县、行业(领域)和重点用能单位实行用能调控。建立能源审计机制，推行全领域清洁生产，年耗能在5000吨标准煤以上的重点用能单位全部建立能源管理体系。推广合同
生产总值能耗比2015年下降15%左右，能源利用效率进一步提高；建成网络可靠、结构合理、运行灵活、绿色智能的现代化电网和多源、多向、多级天然气接收供应体系，能源供应保障体系更加完善。 二、重点任务(一
机制。健全完善节能监测预警机制，对能耗超标的区县、行业(领域)和重点用能单位实行用能调控。建立能源审计机制，推行全领域清洁生产，年耗能在5000吨标准煤以上的重点用能单位全部建立能源管理体系。推广合同
；全市万元地区生产总值能耗比2015年下降15%左右，能源利用效率进一步提高；建成网络可靠、结构合理、运行灵活、绿色智能的现代化电网和多源、多向、多级天然气接收供应体系，能源供应保障体系更加完善。二
机制。健全完善节能监测预警机制，对能耗超标的区县、行业(领域)和重点用能单位实行用能调控。建立能源审计机制，推行全领域清洁生产，年耗能在5000吨标准煤以上的重点用能单位全部建立能源管理体系。推广合同
；全市万元地区生产总值能耗比2015年下降15%左右，能源利用效率进一步提高；建成网络可靠、结构合理、运行灵活、绿色智能的现代化电网和多源、多向、多级天然气接收供应体系，能源供应保障体系更加完善。二
制，对能耗超标的区县、行业(领域)和重点用能单位实行用能调控。建立能源审计机制，推行全领域清洁生产，年耗能在5000吨标准煤以上的重点用能单位全部建立能源管理体系。推广合同能源管理、节能委托管理、能效融资
，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，能源结构进一步优化；全市万元地区生产总值能耗比2015年下降15%左右，能源利用效率进一步提高；建成网络可靠、结构合理、运行灵活、绿色智能的现代化电网和多源、多向
，优先调度可再生能源发电资源，按机组能耗和污染物排放水平依次调用化石类能源发电资源。
坚持并完善最严格的耕地保护和节约用地制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强土地用途转用许可管理。
把资源
、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用，鼓励建筑工业化等建设模式。
健全法律法规 确保土地红线
加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污
保护等方面的法律法规，修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法、循环经济促进法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动物保护法等。（十八）完善标准体系。加快制定修订一批能耗、水耗、地耗、污染物
生态环境监管制度。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。违法排放污染物、造成或可能造成严重污染的，要依法查封扣押排放污染物的设施设备。对
保护等方面的法律法规，修订土地管理法、大气污染防治法、水污染防治法、节约能源法、循环经济促进法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动物保护法等。（十八）完善标准体系。加快制定修订一批能耗、水耗、地耗
生态环境监管制度。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。违法排放污染物、造成或可能造成严重污染的，要依法查封扣押排放污染物的设施
