绿证制度

，其发展包括以下几个阶段： 1、核准定价 在光伏发电发展初期，为促进国家战略产业的发展，引领清洁能源发展的方向，国家采取了核准定价制度。即，依据项目的建设成本和生产周期，在保证合理盈利的原则下制定
，各级地方政府可以出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目视为平价上网项目。三是，电网企业应确保平价上网项目和低价上网项目所发电量全额上网。四是，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益

标杆电价存在负价差，保量不保价问题突出。2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况检查报告中对全额保障性收购制度落实不到位的问题进行了通报。除此之外，新能源企业在电力体制改革中仍面临着以下挑战
比目标，即可再生能源电力消纳责任权重;同时早在2017年7月，以国家能源局《关于召开绿色电力证书自愿认购启动仪式的通知》为开端，绿证政策实施至今已有两年多的时间，但在自愿认购的情况下，绿证市场反应

支，全面推行绿证交易。2)目录制管理取消，项目清单制上线。3)完善市场配置资源和补贴退坡机制。 2、2020年光伏建设方案落地，国内装机规模有望恢复增长。近日，国家能源局发布《国家能源局关于2020
健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《可再生能源电价附加资金管理办法》的通知(以下简称《办法》)。 坚持以收定支，全面推行绿证交易，缓解补贴缺口。对于新增补贴，《意见》和《办法》强调按照以收定支

证书交易，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。 ==================================== 有媒体之前

满足企业要求的投资回报，再压低工程总包价格，从而导致项目建设质量下降，影响到整个市场的高质量发展。 新能源是一种转型发展的新经济，主要是近年来才有了较快的发展，新能源发展管理体系的配套制度滞后，阻碍了
、发电企业、电网企业和终端消费者。如果被考核主体由于资源禀赋或其他原因无法完成配额义务，可以通过购买可再生能源证书(即绿证)来达到配额要求。 随着电网消纳能力的提升和电价机制进一步的梳理，应把消纳和

可再生能源清洁低碳、环境友好的优势，国家尽快落实可再生能源配额、绿证及交易等制度，将低碳转型的责任及激励对象从发电侧转向电网和消费侧，助力实现全社会的低碳转型。 综上，为落实我国四个革命、一个合作

解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加
障能源安全发挥重要作用。 规范优先发电、优先购电 国家发改委发布《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》的解读文章，从五方面对完善优先发电、优先购电制度予以安排： 一是建立完善优先发电、优先购电制度

大面积亏损等相关问题，建议： 一是加快形成科学合理的输配电价机制。进一步完善居民阶梯电价制度，推动交叉补贴暗补改为明补，逐步妥善解决电价交叉补贴问题。合理确定运维费率、权益回报率、营运资金等关键参数，修订
、光伏等清洁能源项目的融资品种，将应收补贴款纳入流贷支持范围，解决全行业补贴资金缺口。优化补贴资金发放流程，缓解可再生能源企业资金压力。进一步完善绿证交易体系，落实可再生能源消纳指标交易机制，促进新能源消纳。

补贴征收标准等建议我们积极支持。 我们同意您关于推进绿证交易制度的建议。此前，我们配合相关部门，已经开展了绿证自愿交易工作。下一步，我们将继续加大推进可再生能源电力配额及绿证强制交易工作开展力度

补贴目录管理即将放开，存量项目补贴压力有望得到缓解。可再生能源补贴制度的实施和可再生能源发展基金的设立是推动我国可再生能源行业发展的决定性因素;随着存量项目补贴拖欠问题的持续恶化，财政部拟通过改制
(拟放开目录管理)、少补(绿证交易和市场化交易)、多收(加强可再生能源电价附加征收力度)等三方面措施缓解补贴压力;同时进一步加快对合规项目补贴资格的确权(电网企业确认)，也有助于推动存量项目的资产证券化