绿证制度

绿色属性，对于现有的绿证市场尽快启动强制配额交易。建议生态环境部尽快出台《温室气体自愿减排管理办法》，让可再生能源项目能早日进行中国核证减排量(CCER)申报、签发，加快建立市场化碳交易制度，将可再生能源项目的绿色效益转化为经济效益，促进可再生能源产业高质量发展。

制订关于可再生能源消纳保障制度的责任机制和碳交易市场交易规则，积极探索绿证、CDM等运行机制，确保可再生能源消纳保障制度的原则性规定有效实施。 09 建议从立法角度明确火电发展路径 浙江阳光时代

工商业生产成本的组成部分，隐含在电费中的交叉补贴直接影响工商业用户成本和利润。 对居民、农业等保障类用电给予电价交叉补贴体现了我国社会主义制度的优越性，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，今后相当长时期
，在推进市场化过程中稳定交叉补贴来源。 二是逐步减小交叉补贴规模，降低工商业电价负担。考虑居民承受能力，逐步提高居民基本用电(第一档用电)价格水平，并适当提高档间电价价差，完善阶梯电价制度，逐步降低

大同市人民政府日前公布了《大同市2020年政府工作报告》，其中称，2020年进一步加大电力体制改革步伐,不断促进电力投资建设主体多元化;积极推进风光分布式发电市场化交易,开展新能源绿证交易创新试点
、跑表计时、到点验收。建立完善12345政府服务热线问题办理、保障小区物业正常运行等16项工作制度,政府治理效能得到提升。与此同时,国防动员、双拥共建、审计统计、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志

存在较大资金缺口，不能及时回收。 为了解决补贴资金缺口问题，国家部委推出了可再生能源绿色电力证书(绿证)政策。2017年1月，三部委出台了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知
(发改能源〔2017〕132号)》，拟在全国范围内试行可再生能源(陆上风电和不包括分布式在内的光伏发电)绿证核发和自愿认购制度，自2017年7月1日起正式开展认购工作，并根据市场认购情况，自2018年起

2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动
，期望引发更多的讨论。 绿证和绿电是两个市场 电力市场与绿证市场尽管彼此存在着各种互动，但是总体而言，从国际主流市场于政策设计来看，电力市场是电力市场，交易的是电力与电量;绿证市场是绿证市场，交易的

相违背，执行输配电价也是电网企业转变经营模式和实现市场效率的一体两面。 虽然我们不能以10年后的理想模式来评判改革现状，但是在现阶段又是否能以电价降了多少作为唯一的评判标准聊以自慰?在被社会制度条件相
大刀阔斧的改革，必然要触动到各方利益;在统一规则下进行的利益再分配，有人意图固化，也有人不断抗争。这一切，都在外来电与省为实体的制度安排中表现得淋漓尽致。 西电东送之争 发端于30年前、规模化于

电力消纳保障机制是平价上网+绿证体系的重要制度保障。尽管从理论角度，绿证是替代原有财政补贴的理想政策工具，但自绿证政策2017年实施以来，并未实现较好的实施效果。究其深层次的原因，基于用户自愿的购买方式，难以在

2017年1月，国家发改委、财政部、能源局联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，提出建立可再生能源绿色电力证书自愿认购体系，明确2017年7月1日启动自愿认购市场
方面，形成了可再生能源电力消纳责任权重(简称消纳责任权重)和绿色电力证书(简称绿证)相结合的实施办法体系。从绿证实际交易情况来看，由于自愿认购对认购方刺激作用不强，绿证认购情况惨淡。截至2019年12

，应致力于推动和完善绿证、电力现货交易市场的建设和制度，以实现可再生能源项目从财政补贴模式向市场收益模式的顺利转变。
财政补贴的负担才有可能减轻。(三)全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易(以下简称绿证)，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩