竞价申报
的过程已经透露出明确的政策信号：由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。按照现阶段初步方案，将由地方相关主管部门组织各项目申报上网电价，国家能源局按照报价
确认后可不重新招标，但也要报价参与竞价排序。
同时，熊敏峰表示，对于光伏扶贫项目，明确按照现行政策执行，三类资源区上网电价分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时，光伏扶贫项目上网电价不退
随着2019年光伏产业新政若干轮征求意见会议的推进，除了个别细节仍在修订之外，全面竞价的主基调已经明确。显然，2019年光伏电站补贴指标的竞争将简单明了的以电价降幅作为决定性因素，也更合乎当前我国
光伏市场发展的现状。
全面开启竞价配置机制，实际上也意味着不同资源禀赋的地区在这场战役中的竞争力也大不相同。虽然电价降幅具有决定权，但各项目在核算竞争力中却需要综合度电补贴额度、光照资源条件、土地资源
竞价来控制补贴总额，以实现定量的补贴总额尽可能多地支撑项目。先由各省市组织项目申报的竞争，然后根据申报国家补贴上网电价对照标杆电价的下降额由高到低进行排序。举例说，某项目的标杆电价是0.4元，申报的电价
竞价来控制补贴总额，以实现定量的补贴总额尽可能多地支撑项目。先由各省市组织项目申报的竞争，然后根据申报国家补贴上网电价对照标杆电价的下降额由高到低进行排序。举例说，某项目的标杆电价是0.4元，申报的电价
同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。
当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术
应用都提供了更好的保障。但如果获批平价示范项目的电站，理论上是无法再参与2019年的补贴申报。正如文章开头所提及的中部某省，有超过10GW的项目并未获批平价示范项目，那这些项目是可以参与到2019年的
补贴标准每季度降低1分/千瓦时;采用全额上网模式的工商业分布式光伏项目，按所在资源区地面光伏电站招标上限价格执行。
由于国家主管部门采取补贴竞价方式配置工商业分布式光伏发电项目，故上述补贴标准为招标
，2019年光伏装机规模将达到4500万千瓦以上。
2、补贴指标通过竞价获得
国内光伏行业规模化发展自2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用。本次
同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。
当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术
应用都提供了更好的保障。但如果获批平价示范项目的电站，理论上是无法再参与2019年的补贴申报。正如文章开头所提及的中部某省，有超过10GW的项目并未获批平价示范项目，那这些项目是可以参与到2019年的
不属于申报人的，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。
2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
实施。 除此之外，所有的分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，原则上一年一次，由各省组织申报，竞价结果上报到主管部门进行统一排序，根据预期发电小时数、申报电价和装机规模等计算出项目年度补贴需求量
先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日;
3)正常发布前的存量项目可以获得2019年的指标。
文件发布前已经并网的项目，即日起自愿到电网公司进行申报，由电网
参与招标竞价，目前尚无共识，需后续研究明确。根据目前的进展，最迟在3月底，2019年光伏新政便会出台。
所以，大家在耐心等政策的同时，要好好想想，好好计算一下自家投资收益回收情况，看自家到底要不要安装光伏电站。
