竞价工作
的主要政策全部落地，整体符合预期。
光伏：市场发令枪打响，供需边际变化启动。《通知》对2019年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点：
(1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出
)、22.5亿用于竞价项目，符合预期，维持2019年国内光伏新增装机或达50.9GW的判断，具体拆分如下：
1)上半年并网存量项目13.6GW：22省公布的十二五以来存量有指标光伏项目总数，其中包含领跑者
12倍。
中银国际指出，国内光伏需求正式大规模启动，且海外需求持续景气。随着2019年国内光伏政策体系的基本确定和补贴项目竞价配置工作的展开，我们预计2019年内投产的平价项目和竞价项目将对国内
规范补贴项目竞争配置。竞争配置工作方案应严格落实公开公平公正的原则，将上网电价作为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。
对于该通知，中泰证券认为，明确了2019年风电和光伏发电
目投资企业。
而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉，预示着风电光伏步入竞价时代。
十三五以来，我国风电、光伏发电应用规模不断扩大，技术水平明显提升，成本逐步下降。国家能源局数据显示，截至
2019 年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点：
(1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出2019年新建光伏发电项目才可以参与补贴，其中《通知》印发前已并网的本年度新建项目须提供
、绿证交易等措施逐步解决。
(2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW)、22.5 亿用于竞价项目，符合预期，维持2019年国内光伏新增装机或达50.9GW 的
伏发电项目建设工作方案》(以下简称《光伏方案》)设计的光伏发电竞争配置机制，体现了国家改革光伏发电管理机制的思路和行动，光伏发电项目建设政策进入新阶段，将开启市场良性发展新征程。
新机制立足当前，着眼长远
立足当前行业发展需求，通过竞争等市场化手段营造市场空间，引导产业良性发展。
机制设计更着眼于光伏发电的长远发展。
虽然《光伏方案》是就做好2019年光伏发电项目开发建设工作提出有关要求，但机制设计
5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
。
光伏重大改革：市场定量
《方案》的发布，恰逢2019年光伏电价政策出台不久，由于国家发改委确定的指导价格将作为竞价的上限，所以从逻辑上，《方案》要在指导价格确定后发布。
记者从国家能源局了解到，在
目投资企业。
而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉，预示着风电光伏步入竞价时代。
十三五以来，我国风电、光伏发电应用规模不断扩大，技术水平明显提升，成本逐步下降。国家能源局数据显示，截至
释放，同时今年安排的30亿元补贴目的是支持本年度光伏发电新建项目，保障光伏发电及上游制造业保持合理新增规模，合适发展速度。
基于上述考虑，《2019年光伏发电项目建设工作方案》明确今年参与补贴竞价的
《通知》)，同时一并公布了《2019年风电项目建设工作方案》和《2019年光伏发电项目建设工作方案》。
国家能源局新能源司有关负责人就该《通知》及两套方案的有关内容进行了详细解读，重点阐释了新增风电项目
竞价补贴。
建设平价上网项目
2019年1月，国家发展改革委、国家能源局就联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，在具备条件的地区建设一批平价上网项目，同时完善需
国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报
目投资企业。
而光伏发电方面，只有2019年新建的项目(除光伏扶贫、户用光伏外)才可以参与补贴竞价，其中《2019年光伏发电项目建设工作方案》印发前已并网的本年度新建项目须提供电网企业出具的并网时间证明
、退坡力度大的项目。这个被誉为史上最具市场化导向政策的出炉，预示着风电光伏步入竞价时代。
十三五以来，我国风电、光伏发电应用规模不断扩大，技术水平明显提升，成本逐步下降。国家能源局数据显示，截至
