竞价上网

领跑者计划不仅强调了技术先进性，还增加了竞价上网的内容，对光伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下同时具备价格优势
提出的领跑，到最后在一定程度上造成了群跑的乱象；有人质疑，本是鼓励使用先进技术淘汰落后产能，但竞价上网+先进技术的竞争，最后却导致了过度竞价。有人表态，竞价是产业市场发展的一个过程，通过竞争可以重新洗牌

主管部门初审并上报，不参与竞价上网，执行标杆上网电价。(三)除光伏扶贫项目外，试点项目必须填写竞价上网承诺书，申报上网电价，并依此作为优选评议的主要依据。根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆
光伏扶贫项目的市县能源主管部门和有意申报试点项目的光伏企业，务必于2016年12月28日下午下班前，将申报材料报省发展改革委交通能源处。企业申报材料包括，项目备案申请表、企业竞价上网承诺函、申请报告

内竞价上网-》平价上网的路线加速推进。 投资建议： 我们认为光伏行业正在经历明显的去行政化，过去投资、建设规模跟着规划走，但产能释放过快，迅速造成供求失衡，不利于行业健康发展。《太阳能发展十三五》将

需要引入竞争机制，光伏领跑者计划竞标正在逐步使一批行业龙头浮出水面。此次竞价方式调增给了技术领先、成本优势明显的龙头企业更大的发展空间，行业优胜劣汰加速。我们预计优势企业将沿着：光伏领域内竞价上网

不超过5万千瓦，单个村级光伏扶贫电站项目建设规模不超过300千瓦。（二）光伏扶贫项目由所在地市县能源主管部门初审并上报，不参与竞价上网，执行标杆上网电价。（三）除光伏扶贫项目外，试点项目必须填写
竞价上网承诺书，申报上网电价，并依此作为优选评议的主要依据。根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格〔2016〕2729号）规定，2017年以前备案的项目，于2017年6月

的光伏发电规模进行控制，单个试点项目建设规模不超过5万千瓦，单个村级光伏扶贫电站项目建设规模不超过300千瓦。 (二)光伏扶贫项目由所在地市县能源主管部门初审并上报，不参与竞价上网，执行标杆上网电价
。 (三)除光伏扶贫项目外，试点项目必须填写竞价上网承诺书，申报上网电价，并依此作为优选评议的主要依据。根据《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2016〕2729

年的国发5号文，当时提出厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争四步走的思路。除了第一步迅速实现之外，后三步基本原地踏步，不了了之。可见时隔13年后重启的新电改，本身就是破冰之举。并且新电改在2016

不仅强调了技术先进性，还增加了竞价上网的内容，对光伏领跑技术基地采用招标、优选等竞争性比选方式配置项目资源。将电价作为主要竞争条件，这要求投资主体在保证技术先进性的前提下同时具备价格优势。领跑者实施
，到最后在一定程度上造成了群跑的乱象；有人质疑，本是鼓励使用先进技术淘汰落后产能，但竞价上网＋先进技术的竞争，最后却导致了过度竞价。有人表态，竞价是产业市场发展的一个过程，通过竞争可以重新洗牌，最终

，“厂网分离、主辅分离、输配分开、竞价上网”为四大核心任务，而受制于种种原因，“输配分开”、“竞价上网”两大任务并未完成。而本轮电改中，绕开了“输配分离”这个有较强阻力的政策目标，提出了市场化程度更高的
以下目标：(1)在输配电成本核算的基础上放开其他竞争性环节电价(包含发电环节竞价上网目标，亦包含售电环节市场化目标)，(2)有序向社会资本开放配售电业务(售电环节全面放开，配电环节开放电网存量资产以外的