化石能源为基础的电力系统运行,由于新能源大规模发展以及电力电能的特性,使其与传统的电力系统不论是从技术、基础设施、电力市场特性还是行业管理上都存在不协调问题。
另外,从经济利益来看,企业、地方政府的利益
以供应不足为矛盾的主要方面,向需求不足为矛盾的主要方面转变。在电力市场需求不足的同时,扩大装机容量的发展惯性仍然很大。
经济新常态环境下,全球低碳发展、清洁发展对电力结构调整提出新的要求,而新能源发电
出台《可再生能源电力配额管理办法》,明确电网企业必须优先、全额收购非水电可再生能源,地方政府承担消纳配额的义务,制定考核体系与奖惩制度,并通过经济处罚等相关措施,保障配额制实施到位;推进电力市场化改革,建立合理的
调峰补偿机制,通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施,统筹安排发电计划,优先保障新能源上网。
合理界定农光互补用地性质
另外,南存辉将农光互补项目用地性质视为第二大困扰。农光互补
配额制实施到位;推进电力市场化改革,建立合理的调峰补偿机制,通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施,统筹安排发电计划,优先保障新能源上网。合理界定农光互补用地性质另外,南存辉将农光互补
之间利益、电源建设与电网规划之间关系、辅助服务与调峰补偿机制、跨区域电力外送利益协调、需求侧响应、储能参与调峰调频支持政策、可再生能源配额制、电力市场交易机制等一系列问题。
三、煤电去产能加码
、大刀阔斧全面推进,改革进程超出电力行业和资本市场预期。
图表 1 电改产生新的电力市场交易秩序
电改正在颠覆传统电力市场秩序。目前,全国23个省启动电力体制综改试点、33家电力交易机构注册
上网制度,从法律制度上保证保障性收购,也可以探索更进一步的全额收购路径,同时尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度,推进可再生能源市场化进程。朱共山指出,现行
降低资本金占用、税前计提拨备、坏账自主核销等,适当提高绿色能源企业金融业务的风险容忍度,有效激励金融资源配置优先向绿色能源企业发展倾斜;采用财政贴息、税收减免、风险补偿、信用担保、成立绿色产业投资基金等
的全额收购路径,同时尽快制定适应电力市场化改革形势并满足可再生能源规模化发展需求的电价和补贴分摊制度,推进可再生能源市场化进程。朱共山指出,现行《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同性质的法律责任
绿色能源企业金融业务的风险容忍度,有效激励金融资源配置优先向绿色能源企业发展倾斜;采用财政贴息、税收减免、风险补偿、信用担保、成立绿色产业投资基金等,引导金融业坚持可持续发展理念,杜绝只注重短期利益的
应用,充分发掘数据资源支撑能源创新的潜力,建立安全可信的能源大数据技术体系与应用示范。推进能源区块链技术研发,探索电力市场、能源互联网交易市场和碳交易市场关键技术。建立一批技术创新联盟,以市场为导向
做好输配电价成本监审。积极推进输配电价改革,分类推进交叉补贴改革,逐步减少工商业内部交叉补贴,妥善处理居民、农业用户交叉补贴。加快推进电力市场建设,有序放开竞争性环节电价,不断扩大参与交易的市场主体
。这一年,北京电力交易中心搭建了公开透明、依法合规的电力市场交易平台,组织了一系列电力交易活动,在能源资源大范围优化配置上取得显著成效,让电力体制改革红利得以有效释放。2016年4月,北京电力交易
电网。但显然,目前的电力市场机制还难以适应大范围消纳清洁能源的需要,省间壁垒不同程度地存在,严重制约了能源资源在更大范围内的优化配置,使大市场、大电网的效益难以充分发挥。在我国,电力消纳都以省内消纳
少,要么开发小规模的示范项目,要么只能在偏远地区和岛上等高电价地区设点。但2016年6月,国家能源局(NEA)宣布在弃风弃光现象最为严重的三北地区进行电力辅助服务补偿机制试点,对储能服务提供商提供的
运行。虽然火电效率更低,但被要求限电的最终还是风电场。目前,政府会对发电产能降到一定水平以下的燃煤电厂予以补偿。而新的补偿机制的不同之处在于,不是对减产的燃煤电厂进行补偿,而是花钱鼓励储能服务提供商
储能技术可以促进更多可再生能源接入电网,然而电力市场的改革仍是一切的前提。
2016年又是中国可再生能源发展取得标志性进步的一年,但清洁电力依然面临并网难的困境,比如,中国北部和西部地区的
,国家能源局(NEA)宣布在弃风弃光现象最为严重的三北地区进行电力辅助服务补偿机制试点,对储能服务提供商提供的调峰调频辅助服务提供资金支持。
该机制借鉴了目前燃煤电厂调峰服务所采用的有偿机制。中国北方