电力上网收费权

，理性提出各种附加条件。尽管发改委、能源局将无补贴项目的审批权下放到省级主管部门，但同时提出了优化投资环境的要求，地方政府需在土地利用及土地相关收费方面予以支持，不得将在本地投资建厂、采购本地设备作为
1月9日，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)(以下简称《通知》)，提出开展平价上网项目和低价上网试点项目

支持政策措施? 为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策措施。 一是避免不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。二是鼓励通过

保障性收购，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 通知指出，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价
项目投资环境。地方政府能源主管部门可出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。有关地方部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，优先利用国有未利用土地

要求，它们是不参与跨区市场化交易定价的。 第三类就是电力市场化交易的无补贴项目，其实是配合2017年年底出的分布式市场化交易文件的，它要求降低直接交易的输配电价以及收费，目前整个条款只是针对已经纳入
来配合的，特别是像发电权的交易这种是首次提出，这个对于电网组建全国电力交易市场也是比较大的一个挑战。 另外一个，大家比较期待的就是工商业屋顶，工商业分布式在2018年占到一半左右，量还是非常大的

全国范围内参加发电权交易(转让)，交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品种，组织实施相关交易。 四、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。风电、光伏发电平价上网

)不断完善、细化两部制电价政策，发挥公平负担和促进合理用电的作用，减少停产、半停产企业电费支出。(责任单位：省发展改革委)开展电价特区研究，从电力市场建设、降低电源上网电价等方面，提出保持青海低电价优势
实施。(责任单位：省发展改革委、省能源局，海南州政府，黄河上游水电开发有限责任公司、国网青海省电力公司)启动实施《海南州千万千瓦级新能源基地(一区两园)基础设施规划》，基地基础设施采用园区化的开发模式

用户协同承担配额义务。承担配额义务的市场主体第一类为各类直接向电力用户供电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司(简称配售电公司);第二类为通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业

，减免税费财力能够承受，又能切实加速平价上网的到来，2-3年内即可不需要补贴、度电成本与煤炭发电相当，实现完全市场条件下的平价上网。最后是要推动光伏产业健康发展。光伏发电项目短平快，从立项到建成投产只需
经济体，综合国力不断增强，全球话语权大幅提升，人民物质生活水平不断提高，全国人民实现了由温饱到全面小康的跨越式转变，创造了人类发展史上的诸多经济奇迹。 在民营经济快速发展的过程中，我国光伏产业发展也十分迅速。十年

行业。电力行业中，供电服务方面的投诉举报1496件，占电力行业的94.44%;电力安全方面50件，占电力行业的3.16%;成本价格和收费方面16件，占电力行业的1.01%;其他方面合计22件，占1.39