用电缺口

证书自愿认购体系。但是试行绿证制度的领域中不包括分布式光伏发电，这是否意味着国家对于分布式光伏不够重视呢？邢翼腾表示，不发绿证恰恰体现了国家对于分布式光伏的重点支持。绿证制度是为了解决可再生能源补贴缺口的
，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过在全国征收的可再生能源电价附加来解决。目前可再生能源电价附加征收标准为1.9分钱/千瓦时，随电费收取，对居民生活及农业生产用电不予征收。但是1.9分钱

解决可再生能源补贴缺口的问题，但是国家优先补贴分布式光伏，使其不存在补贴延迟的问题，因此不需要发绿证。4)提高可再生能源电价附加难度很大补贴延迟是制约我国光伏行业发展的一大难题。按照现行规定，我国对
可再生能源发电实行标杆电价，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过在全国征收的可再生能源电价附加来解决。目前可再生能源电价附加征收标准为1.9分钱/千瓦时，随电费收取，对居民生活及农业生产用电不予征收

证书自愿认购体系。但是试行绿证制度的领域中不包括分布式光伏发电，这是否意味着国家对于分布式光伏不够重视呢？邢翼腾表示，不发绿证恰恰体现了国家对于分布式光伏的重点支持。绿证制度是为了解决可再生能源补贴缺口
标杆电价，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过在全国征收的可再生能源电价附加来解决。目前可再生能源电价附加征收标准为1.9分钱/千瓦时，随电费收取，对居民生活及农业生产用电不予征收。但是1.9分钱

证书自愿认购体系。但是试行绿证制度的领域中不包括分布式光伏发电，这是否意味着国家对于分布式光伏不够重视呢?邢翼腾表示，不发绿证恰恰体现了国家对于分布式光伏的重点支持。绿证制度是为了解决可再生能源补贴缺口的
，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过在全国征收的可再生能源电价附加来解决。目前可再生能源电价附加征收标准为1.9分钱/千瓦时，随电费收取，对居民生活及农业生产用电不予征收。但是1.9分钱

，征收标准为0.001元/千瓦时。之后，工商业用电承担的可再生能源电价附加征收标准不断提高，2016年1月1日提高到0.019 元/千瓦时。 四是自 2009 年开始组织实施的节能产品惠民工程，对
节能家电、汽车、工业产品推广，以财政补贴方式推广高效节能产品，到 2013 年累计安排资金 40多亿元。 但是，扶持政策存在诸多问题。 可再生能源电价附加资金缺口日益增大，国家面临涨电价与欠

分摊制度。2006 年6月，结合电价调整，国家正式开始征收可再生能源电价附加，征收标准为0．001元／千瓦时。之后，工商业用电承担的可再生能源电价附加征收标准不断提高，2016年1月1日提高到
问题。可再生能源电价附加资金缺口日益增大，国家面临“涨电价”与“欠补贴”双重压力。我国新能源发电尚处于发展初级阶段，受技术水平制约，其上网电价水平较高，需要政府利用可再生能源电价附加来进行价格补贴

1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。 这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准不够
，即使从每千瓦时1.5分钱提高到1.9分钱，仍无法满足补贴需求。征收标准的每次调整手续繁复，周期很长，还存在很大争议。 另一方面，因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不

一切的最大原因是光伏人才紧缺，全国1200多所高职院校中，真正开设光伏发电技术应用专业的不超过30家。 教育部高职高专新能源分教指委主任委员戴裕崴教授说，因为国内缺少专门的高技能人才，一般只好招用电
子、化工等专业毕业生，根据需要再培养。光伏产业大部分需要的是复合型技能人才，巨大的缺口亟待高职毕业生填补。某知名太阳能公司负责人表示：光伏产业蓬勃发展，太阳能的应用领域愈来愈广，但是专业对口的人才太少

从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿
。另一方面，因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不按要求上缴，导致该收的收不上来。这些问题的长期存在导致了补贴拖欠，尤其是对于ink"光伏电站，因为补贴资金占总电价的70%左右