用电缺口

补偿，明确要求建立可再生能源费用分摊制度。2006 年6月，结合电价调整，国家正式开始征收可再生能源电价附加，征收标准为0.001元/千瓦时。之后，工商业用电承担的可再生能源电价附加征收标准不断提高
元。但是，扶持政策存在诸多问题。可再生能源电价附加资金缺口日益增大，国家面临涨电价与欠补贴双重压力。我国新能源发电尚处于发展初级阶段，受技术水平制约，其上网电价水平较高，需要政府利用可再生能源电价附加

，以及可再生能源电价附加水平保持不变的情况下，仅仅2020年当年的补贴资金需求就达到1800亿元，而可增收的补贴资金仅1100亿元，当年则会存在700亿元的巨大缺口。“所以，补贴资金问题，不仅仅是
以及电力市场的变化而变化。在这一逻辑下，一旦用电需求放缓，以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候，作为依附之上的工业屋顶分布式光伏的收益率，无疑将受到影响。照此类推，居民屋顶、商业屋顶

水平保持不变的情况下，仅仅2020年当年的补贴资金需求就达到1800亿元，而可增收的补贴资金仅1100亿元，当年则会存在700亿元的巨大缺口。所以，补贴资金问题，不仅仅是光伏行业，同时也是整个可再生能源
一逻辑下，一旦用电需求放缓，以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候，作为依附之上的工业屋顶分布式光伏的收益率，无疑将受到影响。照此类推，居民屋顶、商业屋顶、农业等分布式，均会受到影响。因此

1100亿元，当年则会存在700亿元的巨大缺口。 所以，补贴资金问题，不仅仅是光伏行业，同时也是整个可再生能源行业发展所面临的一个比较重要的挑战。时璟丽说。 而在分布式方面，尽管政策一直号称向其
倾斜，但实际对比来看，与享受固定补贴的地面电站相比，分布式项目的收益则将随着电改的推进以及电力市场的变化而变化。 在这一逻辑下，一旦用电需求放缓，以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候

电价附加水平保持不变的情况下，仅仅2020年当年的补贴资金需求就达到1800亿元，而可增收的补贴资金仅1100亿元，当年则会存在700亿元的巨大缺口。所以，补贴资金问题，不仅仅是光伏行业，同时也是整个
。在这一逻辑下，一旦用电需求放缓，以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候，作为依附之上的工业屋顶分布式光伏的收益率，无疑将受到影响。照此类推，居民屋顶、商业屋顶、农业等分布式，均会

基地转型。 南亚：年人均用电量不到全球平均水平的1/4，有3.6亿人没有用上电。预计2030年最大负荷将达5.2亿千瓦，增长170%，依靠区域内清洁能源无法实现平衡，2030年电力缺口将达到1.3
、日本、韩国，南亚的印度、巴基斯坦和东南亚的泰国是亚洲重要的能源消费中心，用电量占亚洲80%。亚洲清洁能源资源与需求逆向分布的特征，决定了构建亚洲能源互联网，是推动能源变革、实现清洁发展的必由之路

缺口预计达600亿元。主要是因为一方面可再生能源电价附加征收标准不够，另一方面电价附件不能按时足额征收上来。表：我国可再生能源电价附加标准调整情况截止到2016年底，财政部共发布了六批可再生能源电价附加
〔2016〕54号），明确了级行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标（见下表）。根据《国家能源局关于2015年度全国可再生能源电力发展监测评价的通报》（国能新能214号），2015年我国

的是国家的补助政策。2015年底，国家发改委公布的全国光伏发电上网标杆电价表显示，一至三类资源区的光伏上网标杆电价分别为0.8、0.88和0.98元/千瓦时。这样的上网电价甚至高于绝大部分地区的居民用电
价格。巨额的补贴已经造成了沉重财政负担。国家能源局一位副局长曾公开表示：2016年上半年，中国可再生能源补贴缺口达550亿元，决策部门有极大的压力。新能源发电领域也是投资者的一场大灾难。在甘肃酒泉

千瓦时1厘钱逐步提高到每千瓦时1.9分钱。据国家发改委相关负责人介绍， 由于风、光发电新增项目的快速增长，2016年上半年，可再生能源补贴资金缺口累计约550亿元，全年可能突破600亿元。中国循环经济
比例，那么这部分成本可能被售电公司直接传导给下游用户，造成全社会用电成本进一步升高。在2016年下半年煤炭价格大幅飙升后，煤电企业利润率大幅下降，因此也极力反对将绿证制度强加到自己身上，这将大幅增加

地区的居民用电价格。巨额的补贴已经造成了沉重财政负担。国家能源局一位副局长曾公开表示：2016年上半年，中国可再生能源补贴缺口达550亿元，决策部门有极大的压力。新能源发电领域也是投资者的一场大灾难。在
口径发电装机容量16.5亿千瓦，同比增长8.2%；但全社会用电量同比仅增长5.0%。这直接导致2016年中国6000千瓦及以上电厂的发电设备平均利用小时数同比降低203小时，仅为3785小时，是