用地性质

变土地性质和功能现状的情况下，现有农林产业结合光伏发电对提高土地综合利用率、发展现代高效农林业、增加农民收入方面均有着积极的促进作用。如果按5号文所述，光伏项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设

。事实证明，在不改变土地性质和功能现状的情况下，现有农林产业结合光伏发电对提高土地综合利用率、发展现代高效农林业、增加农民收入方面均有着积极的促进作用。如果按5号文所述，光伏项目建设占用农用地的，所有用地

问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。 一张图的烦恼 目前，国土和林业部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理
划分为基本农田保护区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区、重点森林保护区、自然与文化遗产保护区等特殊区域。企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次

国土资源管理部门牵头，协调林业等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理;进一步

界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理；进一步下调光伏建设用地的收费标准，降低光伏发电

影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地

界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理；进一步下调光伏建设用地的收费标准，降低光伏发电

，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。但由于管理范围划分和各部门对土地的界定标准不同，管理界限存在交叉，给企业投资建设光伏发电项目带来困扰。比如，有些土地国土部门给出的是未利用地，但
等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次确认，使得项目投资开发周期延长。根据国土资源部下发的《国土资规〔2015〕5号文》，有关光伏、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分

，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开。此外光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化用地之外属于建设用地外，其他光伏组件阵列不能做为建设用地办理。 补贴会逐渐趋向市场化 光伏项目补贴申报