消纳

发电项目，应当按照“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体，不得新增与公共电网的连接点。截至2024年底，分布式光伏累计装机达3.7亿千瓦，接网消纳矛盾凸显。《管理办法》的修订，正是对这一领域快速发展中暴露的

虚拟电厂看不见、摸不着，没有成片的厂房，但能聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易，对增强电力保供能力、促进新能源消纳等具有重要作用。国家发展改革委

意义上的电厂，它不烧煤，没有厂房，而是通过软件系统和信息通信等搭建起一套能源管理系统，用来整合分散、可调的分布式能源。具体而言，虚拟电厂既可作为“正电厂”向系统供电，又可作为“负电厂”加大消纳;既可快速

、电网企业、民营企业均在加速探索，国网冀北电力有限公司虚拟电厂通过调用大量蓄热型电锅炉错峰启动，为夜间大发的风电腾出消纳空间。(二)虚拟电厂在蓬勃发展的同时，也到了需要规范引领、系统推进的关键时刻经过
，将为电力保供和新能源消纳贡献规模化调节潜力。《意见》就虚拟电厂的接入调用等运行管理关键问题，结合场景给出了差异化的技术路径，明确了各管理主体的职责分工，并从涉网安全、自身安全两个维度明确了关键要点，为

电力运行组织模式。虚拟电厂对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。在系统运行方面，可提供调峰、调频、备用等多种调节服务。在市场交易方面，可聚合分散的资源参与市场交易。《关于

电力系统安全裕度，丰富电力安全保供手段。(三)有利于促进新能源消纳，推动能源绿色低碳转型。经过十余年的大力发展，我国风光新能源实现跨越式增长。为促进大规模新能源消纳，需要源网荷储高度协同。虚拟电厂在先
就近消纳水平。(四)有利于创新能源电力新业态，加快培育新质生产力。能源技术及其关联产业已成为促进新质生产力发展、带动我国产业升级的新增长点。虚拟电厂是跨领域跨行业融合的代表性业态，一方面，伴随着

新能源的消纳与平衡需求，可持续优化电力系统中多时空的灵活性供给能力。经过近年来各地的积极探索实践，虚拟电厂正逐步实现着应用场景的裂变式拓展。江苏通过空调、热水器等家电聚合形成“虚拟能量池”，“唤醒”居民

电力市场发展提供新兴助力。再次，《意见》明确了虚拟电厂参与电力系统运行机制要点，将有助于推动虚拟电厂将单体容量小、分布散的需求侧资源“化零为整、聚沙成塔”，为电力保供和新能源消纳贡献规模化调节潜力。最后
，为夜间大发的风电腾出消纳空间。上海奥动充换电虚拟电厂利用负荷侧可调节资源协助电网调频，展示了短时响应能力。山西风行测控虚拟电厂连续参与现货市场运行，实现持续性调节。近年来，开展虚拟电厂业务的运营商