欧盟反规避
和光伏玻璃等诸多配套企业也随之而至。2018年9月，欧盟终止对华光伏“双反”措施，使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态。但是，美国对华光伏设置的贸易壁垒并未终止。近两年，随着美国对东南亚四国(越南
、马来西亚、泰国和柬埔寨)采取反规避调查、新一轮“双反”调查，中国企业在东南亚的光伏产品出口美国受阻。截至目前，美国对于东南亚四国光伏产品的“双反”调查仅作出了初步裁定，但当地中国企业已倍感盈利压力。由此
浪费。其次，我们可以看到，正泰的海外布局相对充分。陆川表示，欧美国家咄咄逼人的“反规避”、“反补贴”调查，其实是中国光伏制造业竞争力逐渐增强的侧面证明。面对上述形势，中国光伏企业有必要不断强化海外产能
布局，包括做一些差异化的考虑，去更市场化、更中立、工业化程度更高的国家，兼顾不同市场的需求。不仅如此，海外布局也成为应对未来欧盟碳关税、碳足迹的一个途径，毕竟，硅料、硅片制造的电耗，产能布局位置带来的
)、Qcells(5.1GW)和Solar4America(1.3GW)。其余企业产能均在800MW以下，而曾多次提出对东南亚国家光伏产品进行反规避调查的Auxin
Solar，产能仅有150MW。从地区
，国际能源署IEA的数据显示，欧洲目前95%的光伏组件都进口自中国，这引发了欧洲本土光伏制造企业面临生存危机的担忧。为了挽救本土产业，欧盟采取了一系列措施。4月15日，23个欧盟成员国签署了《欧洲太阳能宪章
彼时的国内企业面临“三头在外”的局面，即光伏原料依赖进口、核心设备和终端市场需求均掌握在欧美国家手中。自2011年起，美国、欧盟等国家和地区为保护本国产业，先后发起针对我国光伏产品的反倾销、反补贴“双反
100%来自美国，制成品(光伏组件、逆变器、支架等)中美国本土制造占比须超40%以上;2023年3月，欧盟《净零工业法案》和《关键原材料法案》提案指出，到2030年，关键原材料加工、本土制造能力接近或
光伏电池组件进行反补贴和反倾销“双反”调查，在层层打击之下，我国光伏企业迎来了第一次行业洗牌。(二)越挫越坚、规模扩张阶段在经历了欧盟和美国的反倾销“洗礼”后，我国政府加大支持力度，大量补贴国内
达38.15亿美元，组件出口额达423.61亿美元。从应用环节来看，全球光伏新增装机230GW，同比增长35.3%，中国、欧盟、美国、印度成为全球主要装机国家和区域。我国新增光伏装机87.41GW，占
、泰国、越南 4
个国家光伏产品出口的反规避调查。虽然拜登政府豁免了未来24个月以上东南亚四国的进口关税，但与双玻组件豁免一样仍存较大不确定性。严峻的外贸形势会影响中国的光伏企业出口情况，进而影响
整体光伏产业的发展。2) 通过政治手段打压中国光伏产业发展。2022 年 6 月 9
日，欧洲议会通过《反强迫劳动海关措施决议》，呼吁立法禁止强迫劳动的产品进入欧盟。由于中国光伏用多晶硅主要分布于
出口市场，2023年上半年，对欧盟出口130.8亿美元，同比仅增长0.27%，现货库存积压较为严重。据统计，今年1-6月欧洲市场从中国进口的光伏组件已累积62.4
GW。由于去年欧洲市场弥漫乐观氛围
。这些制造基地辐射东南亚市场，并出口欧洲和美国。2022年3月，美国商务部对来自越南、马来西亚、泰国和柬埔寨四国的光伏产品展开反规避调查;3个月之后，美国政府对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南采购的
重要的海外出口地，同比增长95.6%，占海外市场份额70.9%。主要原因是2022年3月，美国商务部对来自柬埔寨、越南、马来西亚和泰国四国的太阳能产品发起“反规避关税”的调查，这使美国太阳能电池板的进口
，全年产业链价格全线下降趋势明显。(二)光伏贸易摩擦再次升级改版，对企业的合规经营提出了更高要求外贸形势愈加严峻复杂，除反倾销、反规避、提高基本关税等传统形式的贸易摩擦、壁垒、限制之外，“人权”“低碳认证
光伏行业应对国外贸易摩擦也取得了积极进展。比如，印度对华反倾销调查没有采取措施，美国对东南亚产品采取的反规避调查也暂缓措施等。在挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在全球的优势地位日益稳固。正如党的二十
连续27年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续16年成为遭遇反补贴调查最多的国家。光伏更是贸易摩擦重灾区，过去10年，美国、欧盟等6个国家和地区对我国光伏产品发出16起贸易救济调查，其形式涵盖了反倾销
，印度反倾销调查、美国对东南亚产品的反规避调查都未采取措施或暂缓采取措施。在并肩应对海外贸易摩擦的过程中，主管部门感受到光伏行业发展所面临的挑战，也自豪地看到，在重重挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在
拥有巨大的发展机遇，同时在百年变局和世界疫情影响下，也将面临更加严峻复杂环境。王新指出，传统贸易摩擦仍将长期伴随光伏海外出口。我国是贸易救济调查的最大的目标，更是贸易摩擦的重灾区。过去10年，美国、欧盟
