林地

颁布的《土地分类》规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地等，这些地是严格禁止建光伏电站的。我国人均耕地面积不到世界人均的一半，粮食安全始终是头等大事。特别是在有些山区

路，减少了投资成本;第二是充分利用水电站现有水面、滩涂以及屋顶等资源的水面漂浮式光伏电站可以减少对耕地、林地等土地资源的占用。 投资成本虽然降低了，但产生的效益却是增加的。增加的水面漂浮式光伏

互补技术有四大特点：第一是充分利用了水电站已有设施和输电线路，减少了投资成本;第二是充分利用水电站现有水面、滩涂以及屋顶等资源的水面漂浮式光伏电站可以减少对耕地、林地等土地资源的占用。投资成本虽然降低

的落地;在河北塞罕坝林场，三代人接力创造了世界上面积最大的人工林，不仅每年为京津冀地区提供了价值超过百亿元的生态服务，而且给林地居民带来了实实在在的获得感;在贵州黔西南州，生态文明建设已经融入经济社会

服务，而且给林地居民带来了实实在在的获得感;在贵州黔西南州，生态文明建设已经融入经济社会发展的方方面面，晴隆模式顶坛模式坪上模式等发展模式开辟了一条石漠化治理与造血式扶贫共同推进的新路。这些华夏大地

收取土地资金，客观上也导致了土地成本增加。        但如果占用林地，虽然在国家层面已经放开“林光互补”模式使用宜林地，但宜林地的使用成本也在水涨船高。根据财政部和国家林业局随后联合发布的

377.2万千瓦。（五）地热能资源开发利用初具规模。有序推进长春、吉林、松原、延吉、珲春等城市浅层地源热泵利用，长春卷烟厂土壤源热泵系统建成投运。白山市、长白山地区及伊舒断陷盆内的长春、吉林地区推进

地方政府在执行过程中急功近利，急于收取土地资金，客观上也导致了土地成本增加。但如果占用林地，虽然在国家层面已经放开“林光互补”模式使用宜林地，但宜林地的使用成本也在水涨船高。根据财政部和国家林业局随后联合

且多游牧，房屋数量少，经济落后导致房屋质量难以满足光伏发展的需要；另外，西北地区发展光伏的空地少与中国土地资源稀缺及土地政策有关。中国耕地占比约10%-13%，林地和草地占比约50%左右，但优质草地
仅占10%左右。西北是中国重要的林地和牧草地资源储备地区，大量土地质量差且利用率低。而根据相关政策，发展光伏应主要使用未利用地，林草地转建设用地审批非常困难；且禁止在林地和牧草地上同时建设光伏项目，要求