林地

用。光秃秃的荒山变身聚宝盆，得益于近年来日渐增多的光伏电站项目。最近几年，中国每年投运成百上千座大型地面光伏电站，其占地面积巨大、生命周期长，不能大量占用耕地、林地等肥沃资源，荒废的山坡、滩涂、盐碱地反而

发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理征收林地审核(批)手续，非法占用国家级公益林地944亩;2014年4月，青海省共和县某单位未经批准擅自修建光伏园区道路，占地面积883.26亩，均为天然

。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理
征收林地审核（批）手续，非法占用国家级公益林地944亩；2014年4月，青海省共和县某单位未经批准擅自修建光伏园区道路，占地面积883.26亩，均为天然牧草地；2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经

、扩建。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网ink"光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年
5月以来未办理征收林地审核（批）手续，非法占用国家级公益林地944亩；2014年4月，青海省共和县某单位未经批准擅自修建光伏园区道路，占地面积883.26亩，均为天然牧草地；2014年9月，某光伏电力

少，大多数都是农地、林地。 为了解决这些挑战，国家能源局在十三五期间的工作方向，最主要的任务是加速光伏产业技术进步和成本降低，尽早摆脱对补贴的依赖。未来有以下五个工作方向。 一、配合

五号文件中规定，如果光伏发电项目占用农地，要完全要按照建设用地来处理。这样的一刀切操作对光伏电站开发是致命的打击，中东部地区未利用地非常少，大多数都是农地、林地。为了解决这些挑战，国家能源局在十三五

】2013年12月25日，国家林业局召开新闻发布会，通报了18个严重违法占用林地项目，其中之一为甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目。甘肃永昌100MWp并网光伏发电项目自2012年5月以来
，未办理占用征收林地审核（批）手续，在永昌县非法占用国家级公益林地944亩。违法责任单位为浙江某新能源开发有限公司。【法律分析】《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）的规定，国家级

、狸猫换太子：耕地变林地，为何强行开征？说回视频，1分57秒的视频，将矛盾与扭曲展现的淋漓尽致：为了让观看视频的人更加容易理解画面内容，拍摄者在视频的下方添加了字幕：安徽阜南县王化镇政府强购农民耕地建设
光伏项目画面中，在跪地哭号不能没有土地！的农民对面，对峙着数十身着制服的政府工作人员。记者了解到，村民在不知情的情况下，政府将耕地变为林地，补偿款每亩38200元，然后将此地卖给光伏企业；或以每亩700元

上表示：严格执行使用林地定额管理和用途管制制度，进一步规范林地审核审批管理，节约、集约使用林地。严格执行林资发《国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》〔2015〕153号，光伏电站电池组件

电网建设项目绿色通道，及时协调办理建设项目用地预审、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越（穿越）、土地划拨等相关手续，简化程序、优化流程、压缩时限、提高效率，优先保证工程建设需要，保障项目尽快