无补贴项目
。
此次工作方案的征求意见稿中，明确了平价上网项目优先于补贴项目，点明了存量项目的处理方式，为平价上网的开展指明了方向，也再一次对外表达了鼓励无补贴项目的决心。
因此，本是一个具有延续性的征求意见稿，却
项目的后路
原因在于：
(1)明确了2019年国内光伏装机市场优先发展平价或低价等无补贴项目，明确了4月25日平价上网先报，5月31日前竞价项目后报符合整个光伏补贴退坡的进程，缓解补贴压力，有利于
、无补贴项目会大幅占竞价项目的空间吗?
征求意见稿中提出，无补贴项目处于最高的优先等级。文件要求省能源局4月25日前报送完无补贴名单后，才能开展有补贴项目的工作。同时，由于电网的消纳空间有限，电网要有
限解决无补贴项目。无补贴解决完了，才给有补贴项目。
然而，考虑到目前光伏系统的造价水平，无补贴项目今年并网规模不会很大;大多数项目，都是今年做前期工作，2020年开工或并网，所以2019年对竞价项目
项目管理趋严，国内新能源发电需求有望向好。能源主管部门对于无补贴项目的高度重视，意味着需补贴项目的竞争配置力度可能超出预期，但对于国内市场需求平稳发展的保护态度并未改变。随着政策带来的非技术成本
的指导意义。
虽然是征求意见稿，但已经对整体光伏无补贴项目的发展路线有所明示。对于文件内容，可以精炼理解为：
不要国家补贴可以自己做;
地方愿意补贴可以继续补;
消纳需要自己落实
，每个申报省份的项目规模大约在300-500MW左右。
从表中信息我们可以看出，已公示的无补贴项目主要集中在2018年第四季度和2019年第一季度，除去第一个青海格尔木领跑者项目，目前已累计
风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》，虽然是征求意见稿，但已经对整体光伏无补贴项目的发展路线有所明示。 对于文件内容，可以精炼理解为： 不要国家补贴可以自己做; 地方愿意补贴可以继续补
，除了户用项目之外，去年531之后仍然有15GW的普通光伏项目并网。这一部分项目按理是最先一批的无补贴项目，但是目前来看这一部分项目可能也将参与2019年30亿元补贴的争夺。虽然业界普遍认为这种概率不大
时间来到2019年4月，新的一年已经过去四分之一，然而国内光伏市场仍然处于迷茫期。尽管今年被称之为无补贴元年，但是从无补贴项目的整体发展趋势来看，今年的新增项目仍然将以有补贴项目为主。即无补贴项目
来看，无补贴项目的发展遇冷的原因主要就是收益率过低。由于没有补贴，光伏电站的初始投资便需要慎重考虑成本问题，其中成本主要分为技术成本以及非技术成本。
近年来，光伏设备、产品成本及价格大幅下滑，这部
十字路口。
很多人担心，一旦没有补贴，新增装机将出现断崖式下滑。对此，我们觉得如果政策、设备成本等配合得当，是不会出现这种情况的。唯有装机成本的下降，才能实现无补贴项目的正常发展。现阶段，光伏装机成本
地方政府来组织无补贴项目的实施和管理。
从地方政府的角度来看，继续支持可再生能源的发展是未来趋势。地方政府在能源发展方面有两层压力：
一个是已经装机的项目要解决消纳问题，实现应发尽发;另一个是保障新增的
，国内市场将重新启动，下半年有望迎来新一轮装机高峰。同时叠加海外市场需求的强力支撑，全球需求有望创新高。预测2019年国内装机约45GW，其中无补贴项目10-15GW，海外市场需求70-80GW
亿元补贴资金的基础上作出的预测，即有补贴项目的新增规模已经超过了40GW。那与有补贴项目相对的，今年炒的大热的无补贴项目到底能有多少呢?
市场积极度不高
自《关于积极推进风电、光伏发电无补贴
平价上网有关工作的通知》(以下简称通知)下发之后，无补贴项目成为了行业的热词。根据通知，将会有一批无补贴项目并网，带领行业向平价上网时代迈进，业内人士因此称2019年为无补贴元年。
但是通知发布几个月后的
