无补贴光伏项目

加强了对无补贴光伏项目的推广。 政策转向、产业转型之下，在建或计划建设的光伏电站收益前景受挫，新增装机容量下滑。根据国家能源局数据，2018年我国光伏新增装机量超过43GW，同比下降18%;其中
、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(业内称531新政)，再次下调度电补贴，大幅收缩享有补贴的年度光伏新增装机总量，分布式光伏项目规模设置上限为10GW。2019年1月份以来则

%-15%。在无补贴光伏项目中，工商业分布式占先机，地面电站机会初显。长期直购电合约帮助降低市场风险，直购电合约年限变短、价格更低。2018年全球新增光伏装机超100GW，预计2019年新增装机量可能会在117GW到133GW之间，GW级市场预计将多达16个。

近日，悬在光伏业界人士心头的石头终于落地，《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》、《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函
》一前一后两则重磅政策的发布已经彻底激活国内光伏市场，这两大政策分别对应无补贴项目和有补贴项目。 虽然光伏标杆电价、度电补贴标准尚未下发，但是正在两大工作方案的指导下，今年的光伏市场基本已经定调，情况

标杆价格上限重新参与市场竞价。 此外，在同步下发的《2019年光伏发电建设管理工作方案》中，针对光伏发电项目的补贴总额也作出了明确说明：2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中
，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)，补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设。 国家能源局就风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设方案征求意见 平价项目建设消纳条件是前提

、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》才刚发布推进平价上网文件接踵而至，表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。 中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉第一财经，在宏观政策引导下
2012年期间光伏装机量急速增长。一方面政府提高了可再生能源附加税，电力消费者买单;另一方面政府调低了补贴。2012年6月，德国通过了一份力度颇大的光伏补贴削减法案，自当年4月1日起，不同规模光伏项目

2019年1月7日，国家发改委与国家能源局联合发布发改能源〔2019〕19号《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，拉开了平价上网的序幕;2019年

方案》和《2019年光伏发电建设管理工作方案》(下称《方案》)三份文件，意味着今年的风电光伏新政将实行补贴竞价 2.国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内
有实质性突破。 3.黑龙江省投资项目在线审批监管平台的公开信息显示：截止目前，黑龙江省至少已经有1.55GW的平价上网光伏项目完成审批进行公示 4.上海目前大力发展本地非化石能源，落实

日前，国家能源局在发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》仅一天后，又公开了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(下称《征求意见稿
的新建光伏发电项目，原则上均应由市场机制确定项目和实行补贴竞价。2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设。

时隔3个月，能源局再次公开发布了光伏发电无补贴平价上网政策。 本次发布的征求意见稿，在优先确定2019年度第一批可开工建设的平价上网光伏发电项目前提下，同时贴合了两会上总理报告对光伏行业2019
，我国已备案但未并网存量光伏项目容量超过30GW，存量项目作为新增建设项目参与竞争配置。 2.2019年前后并网优先级不同 存量转平价项目新建平价项目需要国补的项目 三级并网消纳制： 第一

十三五规划》、《能源发展十三五规划》中明确规定，到2020 年非化石能源消费比重达到15%、非化石能源发电装机达到770GW左右、发电量占比提高到31%。 掣肘于补贴缺口困境，各类型光伏项目被规范于合理的增速范围内
。按照531政策走向，分布式光伏在未来两年的规模或仍被限制于10GW左右，地面商业光伏电站的规模受国家总量控制放缓，需要落实指标且全部参与竞价，指标竞争引起投资风险增加。为此，平价上网光伏项目成为光伏项目