新能源配额制
”?能耗双控转向碳排放双控有何重要意义?会给新能源发展带来哪些影响呢?从能耗双控到碳排放双控国家能源局网站数据显示，能源燃烧是我国目前主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，其中，电力行业
作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用。原料用能消费较多的石化、化工产业及下游纺织、医药、新能源、新材料等产业，在工业体系中的作用非常突出，是保障产业链
总发电量中的占比也才11.7%。在新能源发电量中，风电是水电的一半，光伏是风电的一半，生物质是光伏的一半。在总发电量中，煤电发电量占比仍占60%。可见，不论从发展战略性新兴产业角度看，还是从实现“双碳
”目标角度看，积极发展风电、光伏为代表的新能源发电仍然是十分重要和迫切的。由于可再生能源发电初期总成本高于常规化石能源发电、大型水电等发电方式，且本身具有随机性、不稳定性，加之并网技术水平以及电网接纳
项目数占比达70%以上，签“军令状”项目占比30%以上，在人工智能、电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料、生态环保等领域取得一批科技成果。在新兴交叉、产业跨界、未来产业领域谋划一批科技示范工程
领域人才引育支持力度，扩大配额制实施范围，新集聚培育各领域领军人才790名左右。实施“青年人才创业齐鲁”行动计划、青年人才集聚专项行动，吸引青年人才70万人以上。建设5家左右省科教融合协同育人联合体
六次集体学习时再次强调，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。2月，国家发改委、国家能源局印发《以沙漠
、光伏发电装机达到12亿千瓦以上”的目标基本完成。目前，企业申报积极性非常高，风光大基地成为了各大电力央企争相抢占的重要资源，新能源头部民企纷纷启动相关战略规划，风光装备制造商也全力备战大基地项目。部分
随着全球能源形势趋紧，使用可再生、可持续的新能源取代传统能源成为了各国实现碳中和目标的必经之路，光伏产业成为高速发展的热点领域。经济性是驱动任何一个产业发展的核心力量，美国制定了一系列政策、法规用以
一般指州政府利用法律法规、各种标准或约束性指标等方式，各地因地制宜，设立明确的目标，刺激需求的增长，其中包含配额制、净计量政策、PPA电价等几种主要的模式。配额制目标由各州根据各地情况单独设定，有效地
创造良好的市场环境。特别是要研究如何稳妥有序推进新能源进入现货市场，完善容量补偿机制和电力系统运行成本的合理疏导机制，完善绿证交易的配额制等相关制度。
中共中央政治局近日召开会议指出，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系。面对严峻复杂的国际能源供给形势，以及日益紧迫的“双碳”目标，中央再次就新能源工作提出明确要求，为做好能源
，国际形势复杂多变和 极端气候频繁出现，能源系统运行安全风险加大;我国碳达峰碳中 和目标的提出，对能源清洁化、低碳化发展提出了新的要求，构建 以新能源为主体的新型电力系统任重道远。为保障经济平稳发展
合理水平。
(三)坚持清洁低碳，推进绿色发展。全面推进集中供热等 多能互补梯次利用，提升化石能源清洁高效利用水平;安全高效发 展核电，大力发展新能源和可再生能源，持续提高清洁低碳能源比 重。
(四
作用，为大规模间歇性、随机性新能源电力消纳以及煤电等传统电源定位转变与有序退出等难题的解决提供重要支撑。
全国统一能源大市场如何支撑双碳目标
推动建设全国统一能源大市场可以从四个方面推动
全国统一能源市场，可以推动能源电力准中心化转型，加速基地与负荷中心之间及大网-配网-微能网之间的互联与互动，实现集中式新能源的广域调度优化决策、大电网与分布式微能网的双向互动以及分布式节点的协同自治，为
第三十六次集体学习时再次强调，要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。2月，国家发改委、国家能源局印发
，风光大基地成为了各大电力央企争相抢占的重要资源，新能源头部民企纷纷启动相关战略规划，风光装备制造商也全力备战大基地项目。
部分光伏大基地项目市场竞争力不足
按照规划，第一批基地就地消纳和外
海外国家将加征碳关税的背景下，势必导致我国对外出口的高碳产品成本上升。
因此，我建议：一是国家应出台《碳排放权交易管理暂行条例》，提升碳交易市场立法层级与效力。加强碳市场配额制度研究，合理评估现有
国家核证自愿减排量(CCER)市场和碳排放权交易市场，促进其进一步融合，推动地方碳普惠市场建设。建议将企业用于配额清缴抵销的CCER抵销比例，从不超过5%提高至10%，完善碳市场向新能源等产业的价格传导
