新标杆电价

阶段的特征是政策补贴边际影响降低，技术迭代带来的成本下降逐步成为推动行业发展的主要动力。我们认为2019年有望开启光伏行业以平价上网为主题的新黄金十年，主要基于三个背景: 1.2008-2018
报道，2019年I、II、III类地区光伏标杆电价拟从2018年底的0.5元/kwh、0.6元/kwh、0.7元/kwh降低到0.4元/kwh、0.45元/kwh、0.55元/kwh。 3.光伏

发展的五项主要政策措施，其中就包括严格控制新上项目、开拓国内光伏应用市场、根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策等。 2013年07月15日，国务院

。当前各地燃煤发电的脱硫标杆电价大致在0.25-0.45元/kWh之间，光伏标杆电价为0.5-0.7元/kWh，两者还有一定差距。 02用电侧平价 用户侧平价的实现则要求光伏发电企业将光伏电力以相应
大工业居民脱硫煤标杆电价。光伏发电设施可以以分布式电源的形式在用户侧并网，利用现有建筑因地制宜、灵活布置，这是其他能源形式不具备的优势。因此，光伏发电实现平价上网将依次经历三个阶段：工商业等用户侧平价

合同，合同期限不少于20年。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少签订这么长时间的购电合同(PPA)。而且我国几大电网企业对合同的执行力几乎是最好的，合同违约风险低，这有
认真测算。因此，相对于享受国家补贴的可再生能源项目，未来平价项目出售绿证的量相对会更大。 从政策创新性角度看，相对新的政策主要是执行长期PPA制度、降低过网费和减免交叉补贴、实施绿证制度和双控

就包括严格控制新上项目、开拓国内光伏应用市场、根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价、对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策等。 2013年07月15日，国务院发布国发〔2013〕24号《国务院

/千瓦时。 另外，湖南省还明确规定，5月31日起新投运的光伏电站，标杆电价调整为0.70元/千瓦时，自发自用模式的分布式光伏电站，补贴标准为0.32元/千瓦时，全额上网模式的按所在资源区电站价格执行
利好消息。 除了政策的回暖之外，多省市近日开始下发新的光伏补贴结算通知，这意味着，接下来将有一批补贴到达光伏用户的手中。 目前，山东、湖南全省、河北保定、广东东莞市、浙江临清县等五个地区已经明确下发通知，对过

条件。各地区的试点经验将成为2020年后的光伏发电、风电平价上网政策的重要依据。 对于上述平价新政，水电水利规划设计总院副处长徐国新分析，该新政一方面为探索全面平价上网后的政策措施经验，另一方面
光伏全部上网电量得到保价保量收购;三是2020年光伏单位千瓦造价下降超过20%，即3.6元/千瓦以内。 至于实施效果，徐国新认为，国家在土地政策、绿证政策、接网工程、电力市场化交易、执行电价、消纳政策

各方面都在想办法，也取得了一些成绩，预计在今年会出台一些新的措施，在一定程度上减轻补贴拖欠的压力。 王世江表示，过去几年中，对平价上网的推进，领跑基地功不可没，光伏像一个小孩，不可能永远在政府补贴
基地。总装机容量100万千瓦，总投资66亿元，分两期建设。一期建设规模50万千瓦，由华电福新、中电国际、中节能、苏州协鑫、晶科电力、特变电工，东方日升等七家单位投资建设，2017年9月23日实现全容量

对风电、光伏发电监测预警地区则分级对待，其中，红色地区不安排新的本地消纳的无补贴平价上网项目;橙色地区可选择资源条件好的项目进行开发 莫道桑榆晚,为霞尚满天。在风光平价上网的后补贴时代，提振信心
。 《通知》明确鼓励同时满足不要国家补贴、执行煤电标杆电价两大条件的风电光伏项目建设，这类项目将不占用各省现有年度规模指标，而是作为各省份风电光伏市场增量体现，优先享受《通知》内各项扶持政策。受此利好

完成相应备案后将正常建设并网。根据相关政策规定，这些后续并网的光伏项目将执行新的标杆电价，即当前的标杆电价或者2019年的新电价，甚至将面临无补贴的尴尬局面。 已备案但未纳入国家认可的建设规模未