散煤减量

，因地制宜发展生物质能、地热能，进一步优化能源配置格局。严格落实煤炭减量替代，以钢铁、化工、水泥、玻璃等行业为重点，每年优选200个项目 列入千项技改，实施工业节能低碳技术改造。在保障电力安全稳定供应的
前提下，加快淘汰落后煤电产能，合理控制煤电建设规模，对服役期满煤电机组，按照等容量、减煤量、降排放原则，替代建设先进高效煤电机组。到2025年，风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400

，积极推广碳捕集、利用与封存等减碳降耗措施，有序减量替代，加快提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，合理发展以煤炭分质利用、煤制烯烃、煤制油、煤制芳烃、煤制化学品等为重点的现代煤化工产业，积极发展煤基特种

能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放(以下简称碳排放)总量控制在4亿吨以内，在2020年的基础上单位建筑面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的
机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。到2025年，全国公共机构用能结构持续优化，用能效率持续提升，年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放(以下简称碳排放)总量控制在4亿吨以内，在

年底前全部退出。全面实施散煤综合治理，推进燃煤锅炉、民用散煤电能替代。围绕化工、钢铁、火电、冶金、煤炭开采等余热资源富集行业，开展余热发电、余热供暖，提高系统综合能效，减少煤炭消费。到2025年，全区

手工艺等新业态。开展农村水系综合整治、水土流失综合治理、黑臭水体治理、生活垃圾无害化处理、厕所粪污及畜禽养殖粪污治理等，推动农村人居环境显著改善。建立健全农村冬季清洁取暖常态化管理机制，巩固拓展农村散
煤治理成果，有效减少燃煤消耗，扩大新能源使用比重。梯次推进农村生活污水治理，到2023年所有村庄实现生活污水无害化处理设施全覆盖。 加快城乡建设发展方式转型升级 推动高质量绿色建筑规模化发展

。提高电能占终端能源消费比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大清洁取暖试点城市范围，稳步提升北方地区清洁取暖水平。 (七)坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实
)推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。十四五时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别

电价政策，实行差异化环保管理措施。 （三）积极稳妥实施散煤治理 全面完成发展改革委等十部委《北方地区冬季清洁取暖规划（2017－2021年）》任务目标。将确保群众安全过冬、温暖过冬放在首位，集中
资源以区县或乡镇为单元成片推进清洁取暖。按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤的原则，因地制宜、科学规划清洁取暖技术路线，确保居民可承受、效果可持续，居民煤改气要坚持以气定改。各城市要全面排查梳理散煤治理改造

超低排放改造的企业及时开展评估监测。对未达到超低排放要求的企业，各地要按照环保绩效分级采取不同的应急减排措施，同时，不断完善绿色电价政策，实行差异化环保管理措施。 　　(三)积极稳妥实施散煤治理
则煤的原则，因地制宜、科学规划清洁取暖技术路线，确保居民可承受、效果可持续，居民煤改气要坚持以气定改。各城市要全面排查梳理散煤治理改造确村确户情况、高污染燃料禁燃区划定情况，对未完成散煤治理的要建立