意见稿

国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报
发展十三五规划实施的指导意见》对各省(区、市)均提出了2020年风电累计并网目标;另一方面，严格将消纳能力作为前提条件，对于不落实消纳能力的不能建设。 总体上，在风电领域鼓励并支持在同等条件下优先建设

建设投资营商环境。 文件有五条鲜明特点：市场化导向更加明确，补贴退坡信号更加清晰，补贴和电网约束更加明显，放管服的步伐更加坚定，决策程序更加完善。 华创证券认为，正式方案整体符合预期，与征求意见稿的

、媒体、金融机构、投资机构及省级能源主管部门参加的座谈会，充分听取意见，研究完善政策思路。之后又多次召开讨论会反复研究，在此基础上形成《光伏工作方案》(征求意见稿)，于4月12日通过国家能源局门户网

综合司下发了关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》意见的函。征求意见稿中提到，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地建设的光伏发电项目，由省级政府核定起征标准，未达建制镇规模以及不在

平价上网的进程正在平稳而快速有序地推进。 2018年9月13日，国家能源局发布第一版《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》征求意见稿，首次拉开了中国平价上网时代的大幕。 2019年
平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，随后，4月12日，展开了第一批平价上网项目的申报工作。 4月25日到5月中旬，30余省的平价上网项目申报情况呈至国家发改委、国家能源局，于5月20日顺利下发第一批

。而从今年开始，光伏补贴将采取量入为出的方式，以补贴额定装机量，竞价拿补贴。按照国家能源局4月发布的征求意见稿，2019年度新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中补贴竞价项目的是22.5亿元(不含

(征求意见稿)》中，有对未完成承诺的项目单位将采取纳入征信平台、取消参与竞争配置资格等惩戒措施的描述。国发能研院、绿能智库建议，对于光伏平价上网项目，也可引入类似的规定，增加企业失信的成本，从而保证申请的项目能真正落地，有限的资源能得到充分的利用。

平价上网的进程正在平稳而快速有序地推进。 2018年9月13日，国家能源局发布第一版《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》征求意见稿，首次拉开了中国平价上网时代的大幕。 2019
平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，随后，4月12日，展开了第一批平价上网项目的申报工作。 4月25日到5月中旬，30余省的平价上网项目申报情况呈至国家发改委、国家能源局，于5月20日顺利下发第一批

伏新政，特别是具体的项目规模管理和竞价方案。按照上一版征求意见稿，各地上报的项目需要在统一的价格修正后进行全国范围排队，根据电价和补贴强度确定补贴范围和规模。显然，一些实际光照水平较好、但被划入三类资源区
，但平价项目最核心的就是度电成本，所有的零部件选型都需要考虑性价比。只有因地制宜选择最佳解决方案，降低设备故障率，提升系统发电量，才能在无补贴条件下获得理想收益。 根据索比光伏网了解的情况，相关政策很可能在SNEC展会前印发。大家觉得，正式发布的2019光伏新政与之前的征求意见稿会有哪些差别呢?