应对策略

框）来对政策子系统造成影响。 在政策子系统（右边方框）内部，不同的政策行动者联盟在各自的信念体系和资源条件下提出各自的政策策略，在政策代理人的协调和运作下形成政府政策措施。接着在操作层面产生政策产出
，并带来相应的政策效果。各政策行动者联盟依据政策产出和效果的内部反馈，以及新变化的子系统外影响因素，来调整自己的信念体系和政治策略（政策学习）。 图1 描述政策变迁过程的政策演进－学习模型

，为了应对经济的低迷，日本政府采取了一系列措施来振兴日本经济，其中首要的便是被称为三支箭的安倍经济学。该三支箭分别为大胆的金融政策，机动性的财政政策以及唤起民间投资的成长战略。受安倍经济政策影响，日本经济
一定规模以上的，需要办理大规模土地开发许可。日本各县市分别制定了应对本区域土地开发行为的细则性规定和指导性意见。另外，根据开发土地的性质，除需要办理上述土地开发许可外，还可能涉及林地开发许可、林木采伐

影响。在政策子系统（右边方框）内部，不同的政策行动者联盟在各自的信念体系和资源条件下提出各自的政策策略，在政策代理人的协调和运作下形成政府政策措施。接着在操作层面产生政策产出，并带来相应的政策效果。各
政策行动者联盟依据政策产出和效果的内部反馈，以及新变化的子系统外影响因素，来调整自己的信念体系和政治策略（政策学习）。　　图1 描述政策变迁过程的政策演进－学习模型笔者将以该框架来界定推动和制约

政策子系统造成影响。在政策子系统（右边方框）内部，不同的政策行动者联盟在各自的信念体系和资源条件下提出各自的政策策略，在政策代理人的协调和运作下形成政府政策措施。接着在操作层面产生政策产出，并带来相应
的政策效果。各政策行动者联盟依据政策产出和效果的内部反馈，以及新变化的子系统外影响因素，来调整自己的信念体系和政治策略（政策学习）。笔者将以该框架来界定推动和制约我国光伏产业政策变迁的外生变量，并分析

低迷，为了应对经济的低迷，日本政府采取了一系列措施来振兴日本经济，其中首要的便是被称为三支箭的安倍经济学。该三支箭分别为大胆的金融政策，机动性的财政政策以及唤起民间投资的成长战略。受安倍经济政策影响
为达到一定规模以上的，需要办理大规模土地开发许可。日本各县市分别制定了应对本区域土地开发行为的细则性规定和指导性意见。另外，根据开发土地的性质，除需要办理上述土地开发许可外，还可能涉及林地开发许可、林木

，实施走出去战略，向海外转移产能，甚至在海外投资光伏电站，就成为中国光伏企业的一大应对策略。在电站选址方面，组件企业也显得比较谨慎，大多选址在德国、美国等市场透明度较高的国家和地区建设。截至2013
，政府应对分布式光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。此外，政府还需要通过制定法规和相应的政策手段，包括发到电网里的光伏发电价格高于常规电价的价格。唯有

具有很大的价格竞争优势，但是在巨量的发展规模下，国内的出口贸易的参与者通过压低价格来进行出口的方式与策略，极易引起出口对象国家进行反倾销的指控目前，根据国家商务部2014年公布的涉及光伏产品的反倾销的
案例就高达48起，案件所涉及的行业数量与资金总额不断呈现上升趋势。 在这一系列的外部环境下，我国光伏产业的发展步伐步步艰难很多中型的光伏产业无法应对市场的竟争压力陆续倒闭，仅有的几家大型的光伏企业也在

，实施走出去战略，向海外转移产能，甚至在海外投资光伏电站，就成为中国光伏企业的一大应对策略。在电站选址方面，组件企业也显得比较谨慎，大多选址在德国、美国等市场透明度较高的国家和地区建设。截至2013年底
，强制电力公司收购民众利用光伏发出的电量，政府应对分布式光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。此外，政府还需要通过制定法规和相应的政策手段，包括发到电网里的

价格来进行出口的方式与策略，极易引起出口对象国家进行反倾销的指控目前，根据国家商务部2014年公布的涉及光伏产品的反倾销的案例就高达48起，案件所涉及的行业数量与资金总额不断呈现上升趋势。在这一系列的
外部环境下，我国光伏产业的发展步伐步步艰难很多中型的光伏产业无法应对市场的竟争压力陆续倒闭，仅有的几家大型的光伏企业也在苦苦挣扎，期盼光伏产业发展春天的到来

，甚至在海外投资光伏电站，就成为中国光伏企业的一大应对策略。在电站选址方面，组件企业也显得比较谨慎，大多选址在德国、美国等市场透明度较高的国家和地区建设。截至2013年底，德国光伏电站累计装机容量为
借鉴德、日的做法，强制电力公司收购民众利用光伏发出的电量，政府应对分布式光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。此外，政府还需要通过制定法规和相应的政策手段