平均上网电价

太阳能光伏投资中寻求获取更高回报的方式，太阳能发电上网电价补贴政策(FIT)或净电量结算政策的退坡成为进一步配置电表后端储能系统的驱动因素。这种情况发生在澳大利亚、德国、英国以及美国夏威夷。尽管这还
例，它戏剧性地说明了电池价格的下降程度及其对整个系统成本所产生的影响，此次招标的最终结果是太阳能光伏+电池的平均价格为36美元/兆瓦时，而风能+电池的平均价格则为21美元/兆瓦时。这一价格在美国创下

接入高电压等级输电网，后者通常接入配电网或直接连接用户，其平价标准分别对标传统能源发电成本与用户购电成本，即通常说的发电侧平价与用户侧平价。 发电侧平价定义为：光伏发电即使按照传统能源的上网电价收购
当地火电上网电价。 目前，全球光伏降本潜力未尽，未来仍有大幅下降空间。预计2017~2040年全球主要国家光伏发电成本还有40%~80%下降空间。 在目前全球多个国家光伏竞标电价已低于或接近煤电/气

投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月
。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。 国家能源局表示，有关

下降，国内第三批领跑者基地中标电价相比同期的光伏标杆电价降幅在31%-40%，同比2016年领跑者下浮40%左右，青海两个基地中标电价已经低于当地煤电标杆上网电价。耗电成本急剧下降。 2007年
，生产1公斤多晶硅料平均耗电180千瓦时，2018年平均耗电50千瓦时，个别企业甚至达到了25千瓦时。国内光伏企业在国外资源、政策较好的中东地区甚至投出了1.786美分/千瓦时的破纪录价格。 在技术优势

，由中国三峡集团建设的国内首个大型平价上网项目在青海格尔木正式并网发电。该电站平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价0.3247元/千瓦时。尽管国家能源局已明确2020年前光伏发电
，弃电量和弃电率保持下降趋势，其中，并网风电设备利用小时数1565小时，同比增加178小时，弃风电量222亿千瓦时，同比减少74亿千瓦时；全国平均弃风率为7.7%，比去年同期减少了4.7%。弃光率平均

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？ 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
启动了共70万千瓦的风电平价上网示范项目，目前正在稳步推进建设。2018年3月，国家能源局复函同意乌兰察布风电基地规划，一期建设600万千瓦，不需要国家补贴。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经

规模500MW，占地771公顷，总投资约21亿元，是国内一次性建成规模最大的光伏领跑者项目，也是国内首个大型平价上网光伏项目。该项目的平均电价为0.316元/千瓦时，比青海省火电脱硫标杆上网电价
技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的条件。将开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和低价上网项目投资

新能源基地，大家看到特高压的投资有一个提速，所以配套基地中可再生能源的电量占比也是很大的一个部分，对于这类项目明确提出按售端地区的煤电标杆上网电价或者是略低一点扣除输电通道的输电电价来确定送端的上网电价
，比如说像青海、河南的特高压可能要以河南的标杆上网电价扣除高压通道的输电价格来确定青海这边风电光伏的上网电价。 有一个问题，风电、光伏这两种项目电价能不能保持20年的问题，因为过去标杆火电上网电价的

国家能源局、地方政府能统一组织规划、规模化开发，严格控制非技术性成本，让平价基地能在一定时期内享受固定的电价，比如以项目所在省脱硫燃煤标杆上网电价或当年平均交易电价为基准，略高于当地燃煤上网电价，鼓励