审批制度
大考。为了迎接这场考试，我们首先要深刻理解把握好高质量发展的内涵要义、制度框架和重点任务，科学把握我们高质量发展的目标途径。
高质量发展，就是从量到质的一个根本性的演变，质量变革、效益变革、动力变革，既是
有利于我们能源高质量发展的制度环境;在充分发挥市场化作用上，拿出更多的务实举措。所以，我们也提出，凡是市场能自主调节的，就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，切实按照市场规律来办事，按照市场发挥配置
自律较好的领城，探索推动一般性产品标准退出国家标准序列，优化国家标准体系结构，研究推进推荐性国家标准起草单位和起草人署名制度改革，增强推荐性国家标准公益属性。
(三)改进加强行业标准管理。
8.加快
完善各行业的标准管理制度，健全涵盖行业标准全生命周期的管理机制。
9.建立健全行业标准监督评价机制，适时组织开展行业标准监督评价工作。
10.组织开展行业标准自查清理工作，加强行业样准复审修订
过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。取消或降低一批铁路、港口收费。
分析：现在一般电站项目招标为了避免运输途中的质量、成本风险，都是要求企业报到货价格。通过收费公路制度改革，必然可以
企业普惠性减税政策落实。
分析：此举将对光伏自媒体、咨询服务机构、研讨会等带来一定程度的利好，具体强度等待具体措施。
2.深化收费公路制度改革
●报告指出：深化收费公路制度改革，推动降低过路
。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从严控制单位增加值能耗高于本地本行业平均水平的项目。引进更多高端、新型电子信息产业，支持企业创新发展，打造具有核心竞争力的先进制造业和高技术制造业集群
年度预算管理，严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。二是加快推进重点用能单位建设能耗在线监测系统，进一步提高企业能源管理中心数据对接质量，提升能源管理精细化水平。三是组织
实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从严控制单位增加值能耗高于本地本行业平均水平的项目。引进更多高端、新型电子信息产业，支持企业创新发展，打造具有核心竞争力的先进制造业和高技术制造业集群。不断完善
年度预算管理，严格执行能源统计、能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度。二是加快推进重点用能单位建设能耗在线监测系统，进一步提高企业能源管理中心数据对接质量，提升能源管理精细化水平。三是
目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收。
2、优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议
改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。
3、加快建立可再生能源发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进
至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收。
第二，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批
贫困地区的企业，在获得光伏项目的审批或备案手续后，因缺乏足够的资金或技术，需引入实力雄厚的第三方共同合作开发项目。
但由于相关政策的不明确和实践中否定性的窗口指导意见，使交易结构复杂、成本高，也增加了
的用工制度。
刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
3、可再生能源电价附加税调高问题
随着光伏产业的
补贴资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。第三，加快建立可再生能源
有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。要深化放管服改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。
李克强：以简审批优服务便利投资
企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服准入不准营的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间
光伏补贴拖欠问题
1、简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。
2、尽快
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。
4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
