存量指标

落地，那么势必会占用一定的消纳指标。但是需要强调的是，政策未对平价项目的并网期限给出明确的规定，只是要求2019年开工建设即可。从目前情况来看，平价项目也没有年内并网的动力，所以尽管占用了2019年的
补贴发放额还是要看实际的发电量。 从整个政策方向来看，基本延续了2月份座谈会上征求意见稿的思路，但仍需国家发改委价格文件的正式出台，给户用以及存量项目的电价以政策支撑。

。按照531政策走向，分布式光伏在未来两年的规模或仍被限制于10GW左右，地面商业光伏电站的规模受国家总量控制放缓，需要落实指标且全部参与竞价，指标竞争引起投资风险增加。为此，平价上网光伏项目成为光伏项目
产业已经进入新一轮技术迭代升级期，国家政策也通过制定推出领跑项目、加强对光伏产品的技术指标监管等多项政策放大技术升级的效用和速度，使得光伏产品技术标准逐年提高在夯实我国光伏技术在全球的领先地位的同时，进一步助力

不变(此前市场最担心动存量电价)，但同时通过提供最高优先级的并网和消纳条件，来鼓励未开工开工项目转为平价项目建设，也正因为此，前者在建项目未来的实际并网时间和消纳优先级可能都将低于此前的预期，从而影响
了稳中求进的政策总基调，而对于稳中求进的解读，我们认为应理解为：2019年包括往年延期建设项目、不占指标的扶贫项目、不需补贴的平价项目、各类基地型项目、以及30亿补贴盘子内的户用+集中式+工商业

成本持续下降、补贴资金捉襟见肘的大背景下，在不过多侵蚀存量项目和开发商利益的前提下，确保我国风电、光伏发电产业从补贴时代向平价时代的平稳过渡。从文件内容上看，风电政策主要聚焦对巨量已核准未建成(包括未开工
方式做了巧妙的设置，且略微减轻了对 2019 年指标项目延期并网的电价惩罚。(详细的政策解读和点评请参见我们 4 月 10 日及 4 月 12 日发布的报告) 电力设备：三月出口和信贷数据超预期

新老政策衔接中，对以下几类项目都做了相关的安排： 列入国家以往补贴规模的已开工、未开工项目，特高压配套项目，领跑者项目，各类示范省、示范县等项目。 上述这些项目，都算作已经下达过指标的存量项目
? 2、存量的光伏电站会纳入2019年的竞价吗? 3、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗? 对于上述三个问题，说点个人的理解。仅是个人理解，不正确的的还请多批评指正。 1

的空间影响不会很大。 四、存量项目如何处理? 根据之前22省能源局公布的统计数据，目前各种不同类型的项目规模如下： 1)有指标已经开工的项目：9GW 这类项目指标仍然有效，但电价尚不明确 2

光伏项目将被严禁申报补贴;关于无指标存量电站是否纳入2019年的补贴规模尚不确定，大概率不被纳入;预计四月中上旬能出台具体的补贴政策，国家要求六月初各省完成申报审核后并发布指标。 那么，这30亿的补贴蛋糕

平衡市、区县财政性资金，盘活各级财政存量资金，提高财政资金使用效率，集中资源保重点。要建立专项债券项目安排协调机制，加强发展改革、财政部门的沟通衔接，进一步强化项目前期工作，确保专项债券发行收入可以
事项连续2次纳入督办情况纳入年度考核指标，确保全年目标任务按时完成。 2019年市级重大建设项目名单 (标★重大项目为2019年百项重点关注项目)

日前，湖南省发改委下发了《关于组织申报2019年存量普通光伏发电指标竞争性配置项目的通知》，通知称，近期，根据能源局的要求，对全省普通光伏发电项目建设完成情况进行了清理，废止了一批不能继续实施的
项目，存余了少了光伏发电指标。为了有效利用和合理配置光伏发电存量指标，拟按照竞争性配置方式将质保配置到具体项目。 根据通知，申报的项目为普通光伏发电项目，申报规模不超过20MW。

挂心一个问题，存量项目如何处理?有指标的存量项目，2017年指标，还有专项工程，特高压示范，新能源示范城市等等，国家能源局明确是合法、有效的，指标是承认的，电价怎么执行?可能是没有办法执行原来电价。之前