土地性质

)放宽了对于光伏复合项目的用地政策的限制，规定对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地
政策明确禁止光伏方阵占用耕地，光伏方阵仅能使用除耕地以外的其他农用地，如养殖坑塘等土地，且应当本着节约集约用地的原则，占地面积不得超出《光伏发电站工程项目用地控制指标》的限制。相较上述限制光伏项目用

土地性质进一步作判断，如使用种植园用地(果园、茶园、橡胶园等)且原本就存在农业种植的，建设光伏项目后仍应保持种植，避免对生态和农业生产造成影响。我们建议在光伏发电项目实际操作中仍应关注土地利用现状，并

光伏复合项目“利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质”。8号文的出台扭转了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号，以下简称“5号文”)对于光伏方阵使用
农用地均应按建设用地管理这种“一刀切”的用地管理政策，拓宽了光伏发电项目可使用土地地类(如耕地、园地、坑塘水面及设施农用地等)的范围，使“农光”“渔光”“牧光”等光伏复合项目成为可能，为我国光伏行业发展

差异化的国土空间开发保护，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，确保红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。健全国土空间开发保护制度
土壤镉等重金属污染源头防治，强化受污染耕地安全利用和风险管控。从严管控焦化、化工、农药等行业重度污染地块规划用途，加强危险化学品生产企业腾退土地污染风险管控和修复，严格落实建设用地土壤污染状况调查和

、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据。落实规划环境影响评价机制，推进土地利用相关规划、区域流域建设开发利用规划和有关专项规划环境影响评价，对实施5年以上且未发生重大调整的规划，进行环境影响
《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，确保划定后面积不减少、性质不改变、管控类别不降低。建立生态保护红线台账系统，形成全县生态保护红线“一张图”，勘界定标信息数据库，做到“图上有点、地上有标(桩

地周边都是光伏板和地桩，土地根本没法耕种了……”“我们的土地确权证上标的是基本农田，但找到村里和镇里的领导，说我们的土地都变了性质了，可以做项目建设……”“确权证上2018年国家才给土地确权了，这才

土地性质。新建海上风电项目用海原则上在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深不少于10米的海域布局，海上风电和光伏项目建设及运维管理要充分考虑气象风险，落实风险管控措施。严格实施
〕发展改革委〔能源局〕)6.促进新能源开发利用融合发展。鼓励地方政府加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发，鼓励村集体依法利用存量集体土地作价入股、收益共享等机制

非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等
），根据用地性质实行分类管理。　　（一）光伏方阵用地。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。光伏方阵用地涉及使用林地的，须采用

(试行)》《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》等党内法规文件，进一步明晰本单位性质、党组织职能定位、党组织书记职责，制定实施本单位需提交党组织会议研究讨论(决定)的重大事项清单。(四)落实
储备收储轮换动用等管理制度，建立健全全方位、多层次、立体化储备监管体系。着力保障粮食安全，加强粮食产购储加销体系建设，持续推进高标准农田建设，深入实施国家黑土地保护工程，大力推进种业振兴行动。深入推进

地控制性详细规划批复》，将企业名下的土地性质调整为林地(笔者注：由建设用地调整为林地，土地大类的调整)。山东省高级人民法院在(2019)鲁行终1937号判决中认为：当地自然资源局对涉案土地进行了规划调整