国务院扶贫办
、原国务院扶贫办、国家能源局联合印发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》)，明确了光伏复合项目的用地管理政策，《意见》的出台有力支撑了光伏复合
，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，明确提出了保障新能源发展合理空间需求的相关支持政策。一、关于修订光伏项目用地的政策规定2017年9月，原国土资源部
国家发展改革委、国家乡村振兴局(原国务院扶贫办)、财政部等部门组织实施了光伏扶贫工程，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及415万户，每年可产生的发电收益约180亿元。光伏扶贫工程取得了显著成效，在壮大
光伏复合项目用地管理方面。2017年，原国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发了《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)，2019年，自然资源部印发了《产业
，颁布相关文件正是《实施方案》完善用地管制规则的要求;另一方面，《国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》明确规定，建设光伏复合项目是在保障农用地可持续利用的
提升。2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)，明确对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源
、国务院扶贫办、国家能源局下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)之后，各地基本放开了光伏用地使用一般农田的要求。
但随着双碳目标下风电、光伏开发规模的快速提高，各地用地
国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒
积。
文件如下：江苏：
广东：
河南：
陕西：
陕西省自然资源厅深入贯彻落实国务院稳住经济一揽子政策措施和省政府的实施意见，在深入研究讨论并征求西安、延安等
相同的光伏项目占用部分水田并获得了区自然资源局的备案函，请问他们是如何获得准许? 尊敬的网友，您好!根据《国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，对于
现实意义。
首先，农村可再生能源在脱贫攻坚中发挥了重要作用。自2014年以来，我局会同国务院原扶贫办大力实施光伏扶贫，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，每年可产生发电收益约180亿元，惠及415万贫困户
可再生能源发展，亲自部署以沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划建设工作。
按照党中央、国务院决策部署，我局积极推进第一批以沙漠戈壁荒漠为主的大型风电光伏基地的组织实施，对基地项目实施按月调度，及时
流程漫长且难度较大，另一方面，对于中东部地区来说，未利用地量少且大部分建设条件较差，多为坡度较大的山地或者沟壑扽地形，也会进一步提高电站的建设成本，影响发电量。
直到2017年，国土资源部、国务院
扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)(以下简称8号文)。8号文最大的变化在于明确了光伏扶贫项目、光伏复合项目的特殊用地政策。
8号文规定，利用农用地
工程、光伏捐赠等活动，探索出一条产业发展、生态文明建设和困难群众帮扶于一体的光伏+乡村振兴新路子，先后获得国务院扶贫办(现为国家乡村振兴局)2020企业精准扶贫专项案例50佳、中华慈善总会全国慈善会爱心
，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设要求和认定标准的光伏复合项目，其光伏方阵使用永久基本农田
。但值得注意的是，从2020年国务院办公厅发布《国务院办公厅关于坚决制止耕地非农化行为的通知》后，部分地区已经对复合型光伏项目可使用的农用地范围进行了限制，例如，在山东、广东等地区已不得使用耕地开展
