可再生能源补贴

能源发展资金主要是由可再生能源附加和财政专项资金组成的，但是两者的增收、拨付和监管分属于两个不同的政府机构，因此在可再生能源附加增收不能满足补贴资金需求的情况下，就会造成一定的矛盾，而可再生能源补贴资金申报和

，而可再生能源补贴资金申报和审批流程也比较繁琐，一般要用一年到三年，补贴拖欠周期太长，这都是补贴资金存在缺口造成的。虽然，现在增收有所增加但是还不足以支持可再生能源大规模的发展。史利民还希望，在源头
领跑者基地，基地扩容的趋势已经十分明显。无独有偶，此前，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏也曾强调，十三五光伏行业的一个重要使命是实现产业升级。我们现在已经在尝试做的，就是加大光伏领跑者

链断裂的危机。400亿补贴资金拖欠虽然光伏行业因为政策支持摆脱了产能严重过剩，但脆弱的市场供求关系下，资金问题仍然是困惑光伏产业的最大问题。数据显示，2015年，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计约
国家战略强势实施低碳发展和能源改革，给可再生能源带来了新的发展好时机的同时，也将补贴拖欠和融资难题进一步凸显。两会期间，全国人大代表、晶澳太阳能董事长靳保芳在接受《华夏时报》记者采访时说，融资问题是

，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计约300亿元，较往年仍在增加。2015年12月，国家发展改革委将可再生能源电价附加征收标准上调4厘至0.019元/千瓦时，预计可多征收可再生能源专项资金190亿元

多次表示，可再生能源平价上网意味着电价及补贴将逐年下调。 新能源补贴未来必然持续下调直至无补贴。在业内人士看来，补贴的意义在于使产业规模增加，促进技术进步、规模效应和市场竞争带来的
。 对此，国家的意图也很明确：合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率。 近两年

可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发展改革委统一审核监管，取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率，杜绝主管机构推诿现象。除此之外

，多管齐下解决新能源限电问题，为光伏发电减负。全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山在《关于完善可再生能源补贴机制》的提案中称，2015年中国可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计逾400亿元，较往年仍在增加
补贴资金管理机制，从法律法规上明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发改委统一审核监管，取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率。他建议

2016年两会在北京召开，做为全球太阳能理事会联合主席和亚洲光伏产业协会主席的朱共山委员，他所领导的协鑫集团重兵布阵光伏上中下游三家上市公司，但他没有就光伏谈光伏，而是瞄准了久拖不决的可再生能源补贴
问题。朱共山委员在推动可再生能源补贴到位的四点措施基础上，提出借助金融杠杆的新思路：设立专项引导基金，引入金融机构放大资金支持杠杆，缓解可再生能源企业的资金困难，引导行业转型。朱共山建议由国家能源局

一次能源消费比重达到20%的国际承诺，都需要可再生能源补贴资金的强有力支撑。而按照目前的电价附加征收标准，弥补历史欠账尚且吃力，遑论大发展所需。为此朱共山建议采取上调电价附加征收标准的办法，首先从源头上扩大可再生能源补贴

消费比重达到20%的国际承诺，都需要可再生能源补贴资金的强有力支撑。而按照目前的电价附加征收标准，弥补历史欠账尚且吃力，遑论大发展所需。 为此朱共山建议采取上调电价附加征收标准的办法，首先从源头上扩大可再生能源补贴