可再生能源补贴附加费

2月3日，国家发改委、财政部以及国家能源局三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，核心问题仍然是解决目前的可再生能源补贴缺口问题。绿色电力证书（以下简称绿证
）或许是解决这个问题的唯一途径，但是按照目前的通知内容，笔者认为前景堪忧。首先，复杂系统的客观规律就是变量多、难平衡。目前的可再生能源补贴体系已是一个很复杂的系统，一个绿证制度需要三个部门联合发文即可略见

都来自可再生能源基金，而基金来源则是工商业用户支付的每度电里包含的可再生能源附加费。目前由于可再生能源基金收缴结算过程周期较长，从而导致国家财政部发放可再生能源补贴有所拖欠。若这种情况得不到改善，将会

光伏建设用地的收费标准，缓解“边补贴、边收费”的不合理状况。光伏项目还面临可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐，导致补贴资金征收及发放不及时、拖欠较久。2015年，我国补贴额度将近1000亿元，目前
根本原因，建议国家对可再生能源电力附加费进行适当的提升。光伏扶贫已在去年年底被中央确认为“十三五”期间的精准扶贫模式，但是按照企业收入由脱硫标杆电价和光伏度电补贴两部分组成，度电补贴部分占到收入的55

较严重的地区，严格控制新能源发展规模和速度，对于经济发展潜力较大、能源需求较旺盛的中东部地区，则适当提高配额。肖宏江还透露，风电、太阳能的发展和推广目前还离不开可再生能源补贴的扶持，但随着新能源的快速
发展，征收的可再生能源电价附加费已无法满足补贴资金需求。截至2016年底，资金缺口达600亿元。此外，获取补贴需先由地方财政、价格、能源部门初审，再由国家财政部、发改委、能源局审批，审批完进入目录

。之所以造成光伏补贴的拖欠，除了可再生能源补贴申报和审批流程过于繁琐之外，光伏建设用地的收费标准也是光伏造成光伏补贴拖欠的根本原因之一。 为此，朱共山在提案中建议，涉及土地性质认定的政府部门应当建立联合
国家对可再生能源电力附加费进行适当的提升。 解决光伏补贴拖欠刻不容缓，光伏扶贫一半以上的收入是光伏补贴的资金，所以如果光伏补贴的难题不给予解决，那么将制约光伏扶贫工程的实施与实际扶贫效果。上述协鑫集团

年8月之前建成投产项目，已累计发放补贴资金约1000亿元。《每日经济新闻》记者注意到，补贴长期拖欠，已经成为制约光伏行业发展的一个难题。之所以造成光伏补贴的拖欠，除了可再生能源补贴申报和审批流程过于
，已经影响了很多光伏企业的现金流，对光伏企业发展至关重要。除了客观上存在的原因，光伏补贴资金不足，也是造成补贴资金拖欠的根本原因，建议国家对可再生能源电力附加费进行适当的提升。”“解决光伏补贴拖欠刻不容缓

用电量的多少直接相关。同样，在当年国家经济欠发达时期，为扩大财政积累，支持各种公用设施、民生工程的建设和发展，由电网企业从电费中代收各种 基金及附加费用，包括电力建设基金、三峡工程建设基金、中央直属
水库移民基金、大中型水库移民后期扶持基金、地方小水库移民后期扶持基金、可再生能源附加、城市公用事业附加等。特定时期，这些基金及附加的收取对促进国内公用事业的发展、补充财政的不足起到了积极作用。但随着

年8月之前建成投产项目，已累计发放补贴资金约1000亿元。《每日经济新闻》记者注意到，补贴长期拖欠，已经成为制约光伏行业发展的一个难题。之所以造成光伏补贴的拖欠，除了可再生能源补贴申报和审批流程过于
影响了很多光伏企业的现金流，对光伏企业发展至关重要。除了客观上存在的原因，光伏补贴资金不足，也是造成补贴资金拖欠的根本原因，建议国家对可再生能源电力附加费进行适当的提升。解决光伏补贴拖欠刻不容缓

新能源发展规模和速度，对于经济发展潜力较大、能源需求较旺盛的中东部地区，则适当提高配额。肖宏江还透露，风电、太阳能的发展和推广目前还离不开可再生能源补贴的扶持，但随着新能源的快速发展，征收的可再生
。昨日，全国政协委员肖宏江告诉记者，他今年的提案内容，就是呼吁国家出台可再生能源配额制，促进新能源产业有序发展。肖宏江提供的数据显示，受经济下行、能源消费低迷影响，去年国内弃风和弃光能发电量分别达到497