可再生能源发展“十三五”规划

多种优惠条件，包括经国家认定的多能互补集成优化示范项目优先使用国家能源规划确定的各省（区、市）火电装机容量、可再生能源发展规模及补贴等总量指标额度；风光水火储多能互补示范项目就地消纳后的富余电量，可
，另一个较大的不利因素，则是现有靠天吃饭模式的可持续性问题。同样是在上述新闻发布会上，何勇健还表示，在十三五新的形势下，保供已经不是我国能源发展的重点和主要矛盾了，而是如何提高能源发展的质量和效益，规划重点

背景下，向更加清洁、低碳、高效的能源转型已经是大势所趋。随着技术革命的日新月异，新能源经济性已经大幅增强。2016年11月3日，全球气候变化巴黎协定正式实施，这意味着新能源发展的步伐将进一步加快。我国也
明确提出，到2030年碳的排放要达到峰值，而且非化石能源的比重要增加到20%以上。新能源发展的核心问题是成本。虽然相比于传统能源，新能源在成本方面还不具备竞争力，但与刚刚出现时相比，已经有了大幅下降

，分布式光伏发电装机容量发展提速，2016年新增光伏装机容量，比2015年新增装机容量增长了200%。光伏发电呈现向中东部转移趋势2016年12月下旬，国家发改委正式对外发布了《可再生能源发展十三五规划
》(以下简称《规划》)。这一《规划》可谓影响深远，不仅是因为他将牵动我国可再生能源产业，更为关键的是，其启动及执行，关系到我国至2020年，能否实现非化石能源占一次能源消费比重15%的目标。以太阳能为例

1964年以来的最低水平。但即便如此，中国新能源发电仍在大跃进。2017年年初，国家能源局发布的《可再生能源发展十三五规划》中提出，2020年全国风电装机将达到2.1亿千瓦以上，年均新增约1600万千
地区的居民用电价格。巨额的补贴已经造成了沉重财政负担。国家能源局一位副局长曾公开表示：2016年上半年，中国可再生能源补贴缺口达550亿元，决策部门有极大的压力。新能源发电领域也是投资者的一场大灾难。在

经济社会转型发展的迫切需要。在能源结构调整方面，《能源发展十三五规划》提出，十三五时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降至58%以下。 可再生能源是中国

区优化配置资源面临新的矛盾;第四，生态环境约束凸显，雾霾、碳排放压力倒逼能源结构向更清洁化转型;第五，适应能源转型的体制机制目前尚不完善。 从日前发布的《能源发展十三五规划》可以看出，我国能源转型发展
，能源发展进入新常态，传统产能出现不同程度的过剩;第二，清洁能源开发利用还处于较低水平，可再生能源发展初期困难矛盾凸显，弃风弃光弃水现象突出;第三，能源系统协调性不足，整体效率较低，接纳新能源能力有限，跨省

，跨省区优化配置资源面临新的矛盾；第四，生态环境约束凸显，雾霾、碳排放压力倒逼能源结构向更清洁化转型；第五，适应能源转型的体制机制目前尚不完善。从日前发布的《能源发展十三五规划》可以看出，我国能源转型发展
，能源发展进入新常态，传统产能出现不同程度的过剩；第二，清洁能源开发利用还处于较低水平，可再生能源发展初期困难矛盾凸显，弃风弃光弃水现象突出；第三，能源系统协调性不足，整体效率较低，接纳新能源能力有限

严厉的情况下，我国以煤为主的电源结构面临转型压力。同时，在能源清洁化成为发展趋势的影响下，电力产业清洁化发展亟需政策支持。十二五规划强调指出，我国未来能源发展的目标是要构建安全、稳定、经济、清洁的现代
能源产业体系。十三五能源规划进一步明确指出要坚持节约、清洁、安全的发展方针，落实节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略，进而实现安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的建立。财税政策作为国家

%。 2016年分布式光伏迎来发展风口，国家能源局日前发布的《能源发展十三五规划》中提出，到2020年光伏装机量达到1.05亿千瓦，发展重心在分布式光伏，加之在2017年1月1日起，光伏标杆上网电价下调，但
光伏补贴拖欠愈发严重，截至2015年底，可再生能源补贴资金缺口再创新高，累计约410亿元，其中光伏发电补贴缺口达180亿元。业内人士认为，目前光伏补贴缺口已经较大，随着光伏电站规模的不断扩大，补贴拖欠