可再生能源保障性收购
保障性收购制度，是十四五期间推进可再生能源发展的重要途径。 从2019年开始，风电、光伏平价上网趋势日渐明显，可再生能源作为电力增量主体的地位进一步确立。在会上，秦海岩却提醒行业，平价时代的可再生能源
空间扩容无形中加大了电网的调节难度。
市场化机制能否化解消纳阻碍
虽然近日国家发改委、国家能源局印发了各省2020年可再生能源电力消纳责任权重，在一定程度上给予风电、光伏行业带来更多信心，不过
，仍不能忽视制约消纳的客观因素。
从各省去年可再生能源消纳责任权重完成情况看，21个省区完成非水电可再生能源消纳权重目标，3个省区完成情况非常好，9个省区消纳量占全社会用电量比重低于国家指标要求。影响
空间扩容无形中加大了电网的调节难度。
市场化机制能否化解消纳阻碍
虽然近日国家发改委、国家能源局印发了各省2020年可再生能源电力消纳责任权重，在一定程度上给予风电、光伏行业带来更多信心，不过
，仍不能忽视制约消纳的客观因素。
从各省去年可再生能源消纳责任权重完成情况看，21个省区完成非水电可再生能源消纳权重目标，3个省区完成情况非常好，9个省区消纳量占全社会用电量比重低于国家指标要求。影响
固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。同时，要严格落实优先上网和全额保障性收购政策。此外，《通知》也说明，对按照其要求在2020年底前核准(备案)并开工建设的光伏平价
某参与平价光伏相关政策研究制定的专家强调，特别是一些大型可再生能源基地，采取地方招标的模式是可行的。地方招标的重要目的就是推动电价下行。另一方面，国家招标的模式也可能在一定程度上保留，但目的不仅仅是
供暖需要前提下，结合近两年实际情况安排发电计划。 (二)在确保电网安全的条件下，优先安排可再生能源上网发电，完成国家保障性收购小时数和水电站不弃水。 (三)继续推进可再生能源就近消纳(试点)工作
时当地的燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。同时，要严格落实优先上网和全额保障性收购政策。此外，《通知》也说明，对按照其要求在2020
延续，但不一定是国家层面做了，也许会下沉到地方去招标。而且地方招标最终形成的固定价格很可能要求低于当地煤电基准价叠加下浮后的价格。国内某参与平价光伏相关政策研究制定的专家强调，特别是一些大型可再生能源
32号)提出实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。 2016年2月29日，国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，提出了各行政区非水可再生能源电力消纳比重
核准时当地的燃煤标杆上网电价与项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，不要求此类项目参与电力市场化交易。同时，要严格落实优先上网和全额保障性收购政策。此外，《通知》也说明，对按照其要求在
可再生能源基地，采取地方招标的模式是可行的。地方招标的重要目的就是推动电价下行。另一方面，国家招标的模式也可能在一定程度上保留，但目的就不仅仅是降价，可能还要包括先进技术的推广、相关政策的试点等等，有点
保障性收购为主。与此同时，为促进新能源消纳，很多省区开展了新能源市场化交易探索，既包括开展大用户直接交易、发电权交易等中长期市场化交易，也建立了调峰辅助服务等短期市场。相比于中长期市场，短期市场能够更好的
执笔人：雷雪姣、王彩霞、李梓仟
国网能源院新能源与统计研究所
1我国新能源参与市场现状
我国新能源以保障性收购为主。与此同时，为促进新能源消纳，很多省区开展了新能源市场化交易探索，主要包括开展
电网安全的条件下，优先安排可再生能源上网发电，完成国家保障性收购小时数和水电站不弃水。 (二)继续推进可再生能源就近消纳(试点)工作，按照基数保障电量和市场交易电量安排可再生能源发电量，风电特许权项
