发电配额制
瓦。有序推进部分地区项目前期工作，项目规模2000万千瓦。
(2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳)
4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电
近日，国家能源局关于下发《2018年能源工作指导意见的通知》，光伏行业相关的几个重点包括：
1)健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。
2
电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。
2017年的内容对比：
研究
可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等
，各地发展水平参差不齐，弃风弃光问题仍亟待解决。仅2017年全国弃风总电量超过420亿千瓦时，相当于1400万吨标煤的发电量。
呼吁配额制+自愿认购
为实现可再生能源的健康发展，武钢建议实施强制性
尝试探索配额制。2010年发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出，实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。
2017年7月1日，我国绿色电力证书正式开展认购工作，但市场交易
2000万千瓦。
(2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳)
4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易
近日，国家能源局关于下发《2018年能源工作指导意见的通知》，光伏行业相关的几个重点包括：
1)健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。
2
电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展
1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。
能源效率。单位国内生产总值能耗同比下降4%以上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。
二、加快能源
政策。试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，引导全社会绿色消费，促进清洁能源消纳利用。探索建立电力市场辅助服务机制，研究制订分布式发电市场化交易规则和办法，研究
制订燃煤电厂耦合生物质发电相关配套政策。积极探索在天然气管网项目建设中引进政府和社会资本合作(PPP)的投资模式，引导民营和混合所有制企业参与项目投资建设。
(三)加强形势分析研判。加快建设能源
体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。
因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。
尽管能源局已下发分布式发电市场化交易试点的通知，但《通知》对分布式交易试点工作开展过程中政府部门
支持政策、完善绿证交易和可再生能源配额制等。
指标管控思路与市场化交易机制相悖
不过，在全国人大代表、通威集团董事会主席刘汉元看来，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经
中国光伏装机连创新高。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来却像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要
。
钟宝申建议，加快实施能源生产与消费配额制，进一步推进分布式光伏发电交易试点。
刘汉元坦言，在光伏产业向纵深推进的过程中，各类税费成本已成为影响光伏产业发展、影响其比较优势形成、导致
业内人士4日接受记者采访时表示，预计到2020年光伏发电有望实现平价上网，同时建议对光伏产业给予税费减免支持，推动产业适度规模化发展，为尽快实现光伏发电平价上网提供政策支撑。
国家应对气候变化
，扰乱市场秩序。
绿证考核谁一直是各方争论博弈的焦点，也是阻碍可再生能源配额制发展的重要原因。南存辉表示，地方政府、电网企业、发电企业和售电企业都应该接受考核，这样才能实现十三五规划中到2020年我国
下发了《关于组织申报第七批可再生能源电价附加补助项目的通知》(财办建〔2017〕17号)，将2016年3月底前并网的光伏发电项目(扶贫项目为2016年12月底)列入补贴目录。但据相关企业透露，这部
