反补贴初裁

60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁。这期间双方政府及企业均有斡旋谈判的余地，也是影响此案最终定论的最后期限。无论是最终定论如何，都将加剧光伏产品对欧出口的压力，诸多企业将经受生死存亡的进一步
考验。　　立案已成定局　　就欧盟对华反倾销事宜，德国总理默克尔此前访华时已达成通过对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦，避免采取反倾销、反补贴措施的共识，但这似乎未影响到欧盟委员会针对

之间，欧委会将作出初裁，企业也有被征收临时反倾销税或缴纳保证金的可能。 从目前记者掌握的信息来看，欧盟并没有针对中国光伏产品进行反补贴立案，但光伏巨头英利公司总裁特别助理陈卓告诉 《每日经济新闻》记者
，欧盟恐怕并非没有这方面的打算，这可能是一个贸易救济的技术性问题，以前也有先立反倾销而后反补贴的案例，最后两项调查结果一并公布。 案件终裁时间大概在明年底，如果作出肯定性裁决，对中国企业的打击无疑

商务部公布了对中国光伏反补贴的初裁结果，税率为2.9%至4.73%；5月又宣布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，税率达31.14%至249.96%，终裁结果将在10月初宣布。欧盟很可能参照美国的

对话协商解决包括光伏产业在内的贸易摩擦，避免采取反倾销、反补贴措施。　　而从目前来看，默克尔的调停效果不佳。而正略钧策管理咨询合伙人程鹏对此并不意外，尽管此前默克尔有承诺，但欧盟有一个相对独立的法律
，这时，默克尔或能发挥积极作用。不过是否能达到中国企业所希望的结果，还要看其他各国的态度。　　光伏业进入整合期　　申诉、立案、调查、初裁、终裁。这个过程，在美国的双反中，中国光伏企业已经走完了大部分

远远高于反补贴的。同时，欧盟可能针对组件及核心零部件均进行反倾销立案，相比美国光伏案仅针对电池片征税，杀伤力可能会更大。今年5月17日，美国商务部公布对中国太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，将对从中
反倾销调查。这一消息对5月刚遭受美国双反初裁的光伏企业而言，无疑是雪上加霜。事实上，由于行业产能显著过剩、产品去库存化压力高企，绝大多数光伏产业的上市公司在中报期递交出了惨淡的业绩近九成公司中期业绩出现

企业关键是如何更好地和欧盟进行沟通。　　如果立案，紧接着就进入调查，预计明年5月份初裁。在初裁之前，不会有直接影响，更多是心理上的。陈卓说。　　尽管如此，这并不意味着中国光伏企业不会面临实质性影响。陈卓提醒
，一旦初裁税率比较高，影响将可能是巨大的。另一方面，在欧盟反倾销框架下，理论上存在回溯征收。有没有可能出现回溯征收？如果是回溯征收，回溯多久，怎么收法？我们还在研究这些问题。　　庆幸的是，初裁之前

，美国商务部分别于今年3月和5月，公布了对华光伏产品征收2.90%～4.73%的反补贴初裁税率，和高达31.14%～249.96%的反倾销初裁税率，让中国光伏企业非常不满。同时，受到双反调查连锁属性的牵连

了中国的无锡尚德、英利集团等多家企业在美国的销售情况，还派专员到中国工厂来进行实地考察，于今年5月作出了初裁，对中国的各个企业在反补贴方面征收5%左右的关税，而对反倾销方面则征收30%~250%不等的
自2011年10月19日，七家美国太阳能电池生产企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请，要求对中国75家光伏企业进行反倾销和反补贴（双反）调查开始，到现在已经有将近一年的时间了，国内许多厂商

，唯一的出路是破产重组。尚德只是中国光伏产业困境的缩影。2012年10月，美国商务部将公布双反调查终裁结果，根据初裁结果来看，面对美国商务部向中国光伏企业征收的31%至250%税费，中国的光伏产品已经
失去了在美国市场的竞争力。发改委能源研究所副所长 李俊峰：如果高于20%，别说是100%的惩罚性关税，超过20%，这些企业几乎是无利可图的。这样说，不论是用什么关税一旦成立案，一旦实施反补贴或反倾销的

，反倾销的税率远远高于反补贴的。参考美国双反的初裁结果，国内知名的光伏企业无锡尚德被征收反倾销税31.22%，反补贴税2.90%;常州天合反倾销税31.14%，反补贴税4.73%。英利公司总裁助理陈卓表示