双反调查

双反调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。欧盟委员会拟定于6月6日前宣布是否对中国光伏产品征收临时反倾销税的初裁决定。下面通过问答形式梳理这一被称作欧盟
史上最大双反案件的来龙去脉和对中欧双方的影响。问：欧盟委员会为何对中国光伏产品发起双反调查？答：应欧盟支持太阳能组织（EUProSun）请求，欧盟委员会先后于2012年9月和11月对原产自中国的

光伏产品进行双反调查，另一方面，国内的市场由于并网的问题一直难以激发大规模投资的热情。在此背景下，决策层开始对相关问题进行针对性解决。当时的思路主要有两条，一方面解决并网难，另一方面继续摸清和制订符合
完全有可能，平价上网指日可待。电价补贴平衡点对于光伏产业，今年和2009年的境遇很像。当时，受金融危机影响，欧美也进行了对中国光伏产品的双反调查，借助国外生产线、进口原材料快速建立起来的中国光伏制造业遭遇

成员国提出反对意见，虽然不能推翻决议，但可能迫使委员会改变决策方式。就欧盟向中国光伏产品征税的前景，王宏禹分析，此次针对中国产品的双反调查更多是委员会主导，而没有欧洲企业制裁中国产品的压倒性声音，委员会遭到成员国反对后可能大规模降低对中国光伏产品的征税税率。

光伏电池发起双反调查，2012年12月作出最终裁决，向中国出口太阳能电池征收14.78%至15.97%的反补贴税和18.32%至249.96%的反倾销税。2012年9月，战场转移至欧洲，欧盟
。作为此次欧盟对中国双反诉讼案的主要发起方德国最大的光伏生产商SolarWorld公司从欧美得到的补贴就已经超过了1亿美元。欧美对于新能源企业的暗中帮助也成为了其在对中国光伏产业发起双反调查时底气不足的

初裁结果。与此同时，中国对欧洲、美国、韩国三地多晶硅双反调查结果也将于6月初公布。实际上，受到欧美韩三地低价多晶硅的冲击，国内能够维持生产的多晶硅企业仅有4家，不足10%，实际开工率不足25%。以

双反调查，另一方面，国内的市场由于并网的问题一直难以激发大规模投资的热情。在此背景下，决策层开始对相关问题进行针对性解决。当时的思路主要有两条，一方面解决并网难，另一方面继续摸清和制订符合产业未来发展的
，平价上网指日可待。电价补贴平衡点对于光伏产业，今年和2009年的境遇很像。当时，受金融危机影响，欧美也进行了对中国光伏产品的双反调查，借助国外生产线、进口原材料快速建立起来的中国光伏制造业遭遇重挫。最后

301调查，并于同年向WTO起诉中国风电补贴；2011年，美国商务部对从中国进口的多晶硅光伏电池发起双反调查，2012年12月作出最终裁决，向中国出口太阳能电池征收14.78%至15.97%的反补贴税和
了1亿美元。欧美对于新能源企业的暗中帮助也成为了其在对中国光伏产业发起双反调查时底气不足的主要原因。5月24日欧盟委员会的非正式投票中，18国对于向中国光伏产品临时征税的反对票，也正是他们这一立场的反映

。此前，商务部就中欧光伏产品与欧方进行交涉。欧盟针对中国光伏产品发起双反调查，将对中国相关产业和就业造成严重损害，影响中欧经贸关系大局，这种贸易保护主义做法是中方不能接受的。中方主张通过对话和磋商解决

双反调查，则是借自由贸易为名，实施的一次反自由贸易制裁。同是将光伏产业视作战略产业，同样实施不同程度的扶持，何以中国的扶持政策就不合理？显然，此次双反，目的并不单纯。在5月24日欧盟委员会实施的非正式投票中

反弹，部分原因是中国遭到双反调查，不过价格仍低于每公斤20美元。太阳能模块厂商报告称，多晶硅市场价格去年大幅下降，因新增产能且太阳能模块利润下降带来压力，使其价格在11月达到纪录低位每公斤14美元。这