十三五计划

十三五以来，新能源发展迅速，截至2019年底，装机规模达4.38亿千瓦，其中风电累计并网装机2.1亿千瓦，占全部电源总装机容量的10.4%，太阳能发电累计装机容量达到2.05亿千瓦，占全部电源
能现状 今年以来，多个省市能源主管部门相继发布暂停新增风、光新能源项目的年度计划，并明确将新能源发电配套储能作为当地新能源优先开发的重要条件。虽然文件未明确体现强制，但却陷入了看破不说破，不可言传只可意会的局面

成本机组如何与低电价预期适配的问题，恐怕将成为未来一段时期内全行业都在迫切寻找的答案。 故事的A面：新+储符合大多数人的利益，但称为趋势还为时尚早 提前一年完成十三五规划目标的新能源，让世人看到了
基本完成新能源利用率95%以上的目标。随着陆上风电、光伏有望在2021年实现同步平价上网，在摆脱了补贴对规模的限制后，预计十四五时期，新能源仍将延续十三五的发展态势。 与高比例可再生能源并网伴生的，是

燃料电池汽车的商业化应用提供了多种政策支持。 谭天伟指出，我国一直大力支持氢能发展，在十三五国家战略性新兴产业发展规划中，就把氢能作为能源科技创新的重要方向，今年，《中华人民共和国能源法》明确将氢能列入
、发电、建筑等领域高度深度脱碳的最佳选择。通过提供一种长期的能源存储方法，氢可以实现可再生电能在能源系统的大规模集成。联合国开发计划署能源环境项目主任张卫东指出，氢能在能源转型中扮演的角色，能够实现

十三五规划》曾提出，计划到2020年，风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上。但实际上，到2019年底，全国光伏累计装机已高达2亿千瓦，到2020年底将大概率超过2.3亿千
，2020年年底缺口将达到3000亿元左右，但首期发行债券金额只有1400多亿元。这部分金额组成的背后考量，是国家目前只解决十三五规划内风电、光伏、生物质装机补贴拖欠问题，即前八批可再生能源目录内项目。 这

储能技术与产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)、国家发展改革委、国家能源局等四部门联合印发的《贯彻落实关于促进储能技术与产业发展的指导意见2019-2020年行动计划》(以下简称《行动计划》)等
任务，要求分两个阶段推进相关工作，第一阶段实现储能由研发示范向商业化初期过渡，第二阶段实现商业化初期向规模化发展转变。《行动计划》则是对《指导意见》的进一步落实，给出了储能技术研发、政策落实、示范应用

近日，光伏們获悉国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。 有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括
的操作方式以及涉及多方面利益博弈等原因，这一计划始终未能成形。 据知情人透露，在7月23日的相关会议上，本计划由国开行发专项债解决补贴的形式改为由电网公司发债来补给新能源发电企业，但这种形式电网公司

国家主管部门正力推通过国家电网发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题。 有消息透露，首批债券将覆盖十三五规划范围内的可再生能源项目，也就是所谓的前八批目录内项目，包括2017年6月并网的
涉及多方面利益博弈等原因，这一计划始终未能成形。 据知情人透露，在7月23日的相关会议上，本计划由国开行发专项债解决补贴的形式改为由电网公司发债来补给新能源发电企业，但这种形式电网公司不一定能够接受

，上调至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得十三五以来可再生能源电价附加征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。 另一方面是未能足额征收。2015-2019年征收率不到85%，每年
，是比较合理的水平(竞价项目的合理利用小时数逻辑不太一样，可以另行考虑)。这样，每年需要的补贴资金和未来项目寿命周期内所需要的全部补贴资金量基本明确。 第二个有利条件是，疫情后时代的绿色复苏计划提供

0.019元/千瓦时，这一标准维持至今(2016年曾建议提出，上调至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得十三五以来可再生能源电价附加征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。另一方面是
明确。 第二个有利条件是，疫情后时代的绿色复苏计划提供了契机。为应对新冠疫情导致的经济衰退，世界各国纷纷出台经济刺激计划。我国政府也提出了规模庞大的财政刺激方案。3月以来，联合国与相关国际机构一直