削减经费

规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重0.7%，约为全国平均水平的一半;规模以上工业企业中开展科技研发活动的占比9.9%，低于全国平均水平24.3个百分点。三是能源消费增长过快。十三五能源消费增量
任务，单位工业增加值用水量较2020年下降10%。 科技创新目标。创新体系更加协同高效，企业研发投入稳步增长，企业技术创新实现新突破。到2025年，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到1

污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝
机制，深化海河、辽河、淮河、松花江、珠江等重点流域综合治理，推进重要湖泊污染防治和生态修复。沿海城市加强固定污染源总氮排放控制和面源污染治理，实施入海河流总氮削减工程。建成一批具有全国示范价值的美丽河湖

时太阳能技术没有重大突破，提高效率和降低成本的目标没有实现，许多国家相继大幅度削减太阳能研究经费。一方面受太阳能开发难度大，短时间内很难实现大规模利用， 另一方面太阳能利用存在高成本的问题，使得
，太阳能研究经费大幅度增长，并且成立太阳能开发银行，促进太阳能产品的商业化。日本在1974年公布了政府制定的阳光计划，其中太阳能的研究开发项目有：太阳房、工业太阳能系统、太阳热发电、分散型和大型光伏发电

政府购买服务，以招投标等市场化方式确定污水处理服务费水平，建立与处理水质、污染物削减量等挂钩的污水处理服务费奖惩机制。鼓励已建成污水集中处理设施的农村地区，探索建立农户付费制度。 五、加快公共服务
完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，完善中小学、幼儿园收费政策。加强非营利性民办学校收费管理，规范民办教育收费。适应医养结合、社区养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老服务价格机制，支持

收费机制。按补偿污水处理和污泥无害化处理成本且合理盈利的水平，确定污水处理费标准，完善动态调整机制。鼓励通过政府购买服务，以招投标等市场化方式确定污水处理服务费水平，建立与处理水质、污染物削减量等挂钩
制。 (十六)进一步完善公益性服务价格政策。落实国家教育、养老、殡葬、景区、公共法律服务等领域价格政策。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，完善中小学、幼儿园收费政策。加强非营利性民办学校

中央对地方转移支付规模，并向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强保基本民生的能力。 七）坚持政府过紧日子，进一步优化财政支出结构。把严把紧预算支出关口，严格审核新增财政支出，大力削减或取消低效无效
的基本方针，坚持以收定支、量入为出，把严把紧预算支出关口。大幅压减非急需非刚性支出，大力精简会议、培训、论坛、庆典等公务活动，从严从紧核定三公经费预算，腾出更多宝贵的财政资源用于改善基本民生等重点领域

对地方转移支付规模，并向财政困难地区和欠发达地区倾斜，增强保基本民生的能力。 　　（七）坚持政府过紧日子，进一步优化财政支出结构。把严把紧预算支出关口，严格审核新增财政支出，大力削减或取消低效
。 　　继续将过紧日子作为预算编制的基本方针，坚持以收定支、量入为出，把严把紧预算支出关口。大幅压减非急需非刚性支出，大力精简会议、培训、论坛、庆典等公务活动，从严从紧核定三公经费预算，腾出更多宝贵的财政

生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗及综合利用情况、能效标准、节能降耗技术、减污降碳协同技术、清洁运输方式等内容，提出能源消费替代要求、碳排放量削减方案。 （四）完善环评管理要求 地方
生态环境部门应按照相关环境保护法律法规、标准、技术规范等要求审批试点建设项目环评文件，明确减污降碳措施、自行监测、管理台账要求，落实地方政府煤炭总量控制、碳排放量削减替代等要求。 四、保障措施 （一）加强

年代的第一次石油危机促使发达国家增加了对包括太阳能在内的可再生能 源的政策支持和资金投入，光伏行业逐步走向公众视野。 美国于 1973 年制定了太阳能 发电计划，太阳能研究经费大幅增长，其不仅成立
，中国光伏产 业几乎陷入全行业亏损状态。受 2011 年末欧债危机爆发的影响，以德国、意大利为代 表的欧盟各国迅速削减了对光伏产业的补贴，欧洲光伏需求迅速萎缩，从而导致了全球 光伏新增装机量增速放缓