准入“门槛”

，因此这只能停留在设想阶段。 不过记者近日获悉，在处理我国个别行业产能过剩的难题时，工信部的整体思路是减少行政审批，加大准入门槛。具体而言，在项目筹建之初，相关部门会对环保、国土、技术等指标
。 作为处理产能过剩的主导部门，工信部的政策思路或为市场释放了良好信号，即用提高准入门槛代替行政审批，把更多的市场决策权交还给企业自身，从而从根本上解决产能过剩的难题。 不过目前看来，该政策思路只能

我国个别行业产能过剩的难题时，工信部的整体思路是减少行政审批，加大准入门槛。具体而言，在项目筹建之初，相关部门会对环保、国土、技术等指标进行考核，只能达标后方能立项。对于产能过剩的重点行业，新建项目严格审批
，违建项目一律暂停。工信部部长苗圩此前公开宣称，到2014年年底，工信部所负责的行政审批事项能够减少三分之一以上。作为处理产能过剩的主导部门，工信部的政策思路或为市场释放了良好信号，即用提高准入门槛

光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量调整到35GW以上；细化了前期国务院会议六条政策；设定了新增产能的较高门槛；进一步推广了分布式光伏发电示范区。未来随着电价补贴细则、准入条件、并网办法等

索比光伏网讯:新上单纯扩产能项目将严控8月27日，工信部发布《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》，从生产规模、工艺技术、能耗等多个方面设立门槛，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。年研发投入
查阅了2011年工信部、国家发改委和环保部制定的《多晶硅行业准入条件》。该文件规定，太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，太阳能级多晶硅还原电耗小于80千瓦时/千克，到2011年底前小于60

产能过剩问题，笔者获得的信息显示，工信部希望通过减少行政审批、提高准入门槛等手段来解决产能过剩问题。然而这些办法只能抑制增量，却无法消纳存量。若没有行之有效的退出机制，光伏业产能过剩的问题在未来两年

主导的光伏业，行政命令显然收效甚微。目前，工信部在负责产能过剩问题，笔者获得的信息显示，工信部希望通过减少行政审批、提高准入门槛等手段来解决产能过剩问题。然而这些办法只能抑制增量，却无法消纳存量。若没有

的债务关系、盘根错节的政商背景，着实令兼并重组无从下手。要打破这种有令难行的困局，当务之急是釜底抽薪，令那些僵而不死的企业自动失去继续存活的土壤。通过制定出台面向全行业的准入门槛，并与政策优惠相挂钩
了《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》，着手从行业门槛上推动光伏企业的优胜劣汰及整合重组，不再给落后产能继续混吃等死的空间。虽然目前还只是一份意见稿，但如果不出意外，对于大批中小企业而言，正如

光伏企业无序扩产，这已经为日后的产能过剩埋下隐患。同时行业准入门槛低，使得生产出的产品竞争力低，加上外需受阻、国内需求迟迟不能有效启动，行业供需状况严重失衡，国内光伏行业俨然成了产能过剩的代表；以至于自
限制现有低效电池片的产能扩张，敦促企业向高难度、高附加值的高效电池方向发展。在硅料准入门槛方面，目前国内多数一二线多晶硅生产企业的综合电耗在80～150千瓦时/千克，100千瓦时/千克的指标已达到一线

处于行业中高水平，新增了薄膜电池组件相关内容；企业研发投入设立最低限。 白洪强表示，《条件》表明国家不再一味地对光伏产业给予财政等政策支持，而是通过制定技术标准，提高行业准入门槛，通过优化产业结构
和技术升级，提高整个行业的竞争力。 《条件》拟定的准入门槛为：严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目；新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%；光伏制造企业每年用于研发及工艺改进的费用应

。单晶电池20%、多晶电池18%的转换效率只有高效电池才能达到，这将完全限制现有低效电池片的产能扩张，敦促企业向高难度、高附加值的高效电池方向发展。在硅料准入门槛方面，目前国内多数一二线多晶硅生产企业的综合
电耗在80～150千瓦时/千克，100千瓦时/千克的指标已达到一线企业的水平，对多晶硅产能扩张形成很强的限制。政策通过转换效率、综合能耗等技术指标和检测认证制度设立行业准入门槛，完全阻断了中低端产能的