准入“门槛”

《光伏制造行业规范条件（征求意见稿）》（下称意见稿）。 仔细阅读这份意见稿，好像是进行行业门槛准入的设定。比如意见稿的第二大条，除了第一款是一句工艺先进、节能环保背景似的表述之外，其余六款都是
门槛，都是具体到生产指标的门槛，甚至连企业的研发费都规定了比例和总额。而其他指标的规定，也许不是光伏行业内的人，未必清楚这些指标意味着什么。 但即使不是光伏行业内的人，也可以从这些生产指标细腻程度

行业进入壁垒低、技术标准监管不严格等情况，使得国内光伏企业无序扩产，这已经为日后的产能过剩埋下隐患。同时行业准入门槛低，使得生产出的产品竞争力低，加上外需受阻、国内需求迟迟不能有效启动，行业供需状况

、高附加值的高效电池方向发展。在硅料准入门槛方面，目前国内多数一二线多晶硅生产企业的综合电耗在80～150千瓦时/千克，100千瓦时/千克的指标已达到一线企业的水平，对多晶硅产能扩张形成很强的限制。政策通过
转换效率、综合能耗等技术指标和检测认证制度设立行业准入门槛，完全阻断了中低端产能的扩张可能，并将通过技术标准加速淘汰低端企业，逼迫企业向高端方向发展。如果这些要求可以得到有效执行，国内的产业整合将加速

、高附加值的高效电池方向发展。在硅料准入门槛方面，目前国内多数一二线多晶硅生产企业的综合电耗在80～150千瓦时/千克，100千瓦时/千克的指标已达到一线企业的水平，对多晶硅产能扩张形成很强的限制。政策通过
转换效率、综合能耗等技术指标和检测认证制度设立行业准入门槛，完全阻断了中低端产能的扩张可能，并将通过技术标准加速淘汰低端企业，逼迫企业向高端方向发展。如果这些要求可以得到有效执行，国内的产业整合将加速

日后的产能过剩埋下隐患。同时行业准入门槛低，使得生产出的产品竞争力低，加上外需受阻、国内需求迟迟不能有效启动，行业供需状况严重失衡，国内光伏行业俨然成了产能过剩的代表；以至于自2011年下半年起产品价格

高效电池方向发展。在硅料准入门槛方面，目前国内多数一二线多晶硅生产企业的综合电耗在80～150千瓦时/千克，100千瓦时/千克的指标已达到一线企业的水平，对多晶硅产能扩张形成很强的限制。政策通过转换效率
、综合能耗等技术指标和检测认证制度设立行业准入门槛，完全阻断了中低端产能的扩张可能，并将通过技术标准加速淘汰低端企业，逼迫企业向高端方向发展。如果这些要求可以得到有效执行，国内的产业整合将加速，走向

节能评估审查和环境影响评价，对新上项目能源消费量增长过快的地区，暂缓高耗能项目能评审查。提高两高项目准入门槛，新上两高项目的能效、环保指标要达到国内同行业、同规模领先水平。严控两高行业新增产能，新、改

盲目扩张。严格节能评估审查和环境影响评价，对新上项目能源消费量增长过快的地区，暂缓高耗能项目能评审查。提高两高项目准入门槛，新上两高项目的能效、环保指标要达到国内同行业、同规模领先水平。严控两高行

双反，主要是因为国内出口企业过多，大家竞相降价抢市场，质量、技术、售后服务跟不上，如果不改变这种出口方法，最终有可能引起其他国家对我们的产品进行双反。现在通过强制认证和检测制度，提高企业准入门槛，减少出口企业数量，规范出口秩序，有望在源头上改变这一情况。

发展的问题。根本出路还在于突破核心技术，提升竞争力。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》在提高行业准入门槛的同时，彰显了国内提高多晶硅制造业科技水平和淘汰落后产能的决心。多晶硅行业只有通过科技创新提高企业竞争力，提高质量，降低消耗，优化产业布局，推进重组，淘汰落后产能，提高集中度才有出路。