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农耕地
造成影响。采用农光互补模式使用永久基本农田以外的耕地建设光伏复合项目的，需县级农业农村部门出具不影响农业生产的意见;符合林光互补要求占用林地建设光伏复合项目的，需县级林草部门出具不影响生态安全的意见后
实施。
三、部门联动，加强监管
一)强化保护责任。强化土地使用权人第一保护人责任，坚持谁开发谁保护、谁影响谁恢复，严防耕地非农化非粮化，保持区域生态平衡。鼓励和提倡项目主体在建设光伏设施的同时，按照
办理建设用地审批手续。
二、光伏项目占用一般农的用地(耕地)符合【2017】8号文的相关法规，为什么相关市局部门不允许?
我司光伏项目占用鱼塘及部分一般农用地(含少量水田)，现应相关政府单位要求，到
"进出平衡的实施意见》，对风电、光伏项目的用地，做了进一步明确说明。文件提出：
1) 严格控制一般耕地在农用地范畴内转换用途 。对一般耕地转为林地、 草地、 园地等其他农用地及农 业设 施建设用地
》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，光伏发电项目涉及使用农用地的，应当办理建设用地审批手续。
回复日期：2022年5月25日
二、光伏项目占用一般农的用地(耕地)符合【2017】8号文
的相关法规，为什么相关市局部门不允许
我司光伏项目占用鱼塘及部分一般农用地(含少量水田)，现应相关政府单位要求，到区自然资源局进行项目开工的前期手续备案，被告知禁止占用耕地，但是没有相关的法律法规
范畴内转换用途 。对一般耕地转为林地、 草地、 园地等其他农用地及农 业设 施建设用地 的 , 要实行年度耕地 进出平衡确保一般耕地数量不减少。 2)非农业建设占用耕地 , 必须 严格落实 "以补定
、分布式光伏发电自发自用电量免收大中型水库移民后期扶持基金、分布式光伏发电自发自用电量免收农网还贷资金。
免征项目、享受主体、优惠内容、政策依据如下:
52.分布式光伏发电自发自用电量免收国家重大
】分布式光伏发电自发自用电量。
【政策依据】《财政部关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》(财综〔2013〕103 号)
55.分布式光伏发电自发自用电量免收农网还贷资金
旅游资源，共同打造巴蜀文化精品旅游线路。大力发展会展经济、夜间经济、楼宇经济，培育医疗健康、养老家政、教育文化体育等领域新消费热点，联合打造国际消费目的地。
4.培育现代高效农业。加强流域耕地保护和利用
文化服务和社会救助体系，完善城乡统一的社会保险制度，加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，搭建城乡产业协同发展平台，优化提升美丽乡村和各类农村产业园区。支持
调度和技术服务，抓好田间管理，稳步提高粮食单产水平。充分挖掘边角、零碎地块种植潜力，提高耕地和设施利用效率。加大农资打假力度，严防假劣种子坑农害农、肥料含量不足等问题。稳定生猪基础产能，能繁母猪保有量
达到3000头。落实粮食节约行动方案，推动节约减损取得实效。
(二)落实好耕地保护建设硬措施。明确耕地保护目标要求，采取长牙齿的硬举措，严格落实耕地保护党政同责，确保28.6万亩耕地保有量和25.81
界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规
行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。
(十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入
5月6日，中共北京市委 北京市人民政府关于印发《北京率先基本实现农业农村现代化行动方案》的通知，通知指出，实施清洁能源建设工程，推动农村公共机构及农宅光伏发电应用，因地制宜改造升级山区农村电网
，如期完成农业调转节任务、美丽乡村建设三年行动计划、低收入帮扶等三农重点任务，推进农业农村现代化建设取得新进展，为建设国际一流的和谐宜居之都提供了重要支撑。迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程，实现
属性强的林光、农光、渔光、菜地互补光伏复合电站，党政机关、医院、学校、车站、污水厂、停车场及集体闲置建设用地等公共机构建筑可开发分布式屋顶光伏电站等资源，统一纳入市级光伏开发资源库，由市工作领导小组
永康市分布式光伏发电项目和储能项目资金补助办法
附件1
永康市光伏开发负面清单
一、市自然资源和规划局
1. 禁止在耕地上建设光伏项目;
2. 禁止在生态保护红线内和国家相关法律、法规、政策
