全额保障性收购政策

市场交易 2016年国家发展改革委、国家能源局印发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，以文件的形式明确了Ⅰ、Ⅱ类资源区光伏电站的最低保障性收购小时数，尽管如此，但据光伏們了解，西北地区

;适时修订《可再生能源法》，推进全额保障性收购制度逐步转为市场化机制，充分发挥市场在新能源优化配置中的作用。 全国人大代表，国家电网管理学院党委书记、常务副院长于金镒 七、推动能源技术创新，激活发展
【核心提示】今年的全国两会承载着不平凡的使命，政府工作报告围绕六稳六保提出多项政策措施，突出就业、民生等重点工作。结合能源行业发展面临的新机遇与新挑战，特研究制作全国两会能源舆情报告，从舆情视角

，促进高效利用。结合市场化改革进程，科学合理核定各地保障利用小时数，加强全额保障性收购与市场化消纳的衔接。完善辅助服务市场，建立新能源发电参与电力现货市场交易的体系。 同时，要健全支持政策，实现
可持续发展。明确储能在电力系统中的功能定位和新能源电站配置储能原则，在规划建设、成本疏导等方面给予政策支持。完善需求侧响应政策，提高用电负荷资源的灵活性，主动响应新能源出力变化。加大科技创新，提升

保障消纳，南存辉还提出破除全额保障性收购制度落实堵点的建议。他指出，个别省份暂未达到国家规定的最低保障收购年利用小时数，且存在以低于国家有关政策明确的电价水平收购的情况;部分地方政府以市场化交易
、能源局督请各省按照《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》(发改能源1150号)要求执行。各省发布的最低保障性收购电量政策，对于当年新建电站提供至少10年持续期，对于最低保障性收购

执行不力，在国家保量范围内，擅自大幅度下调风电价格，损害了可再生能源企业的合法收益，严重挫伤了可再生能源的发展积极性，不利于行业健康可持续发展。建议加大《可再生能源法》的执法力度，严格落实全额保障性收购
公司实现战略目标的重要基础。陈修言建议，加快特高压项目核准进度，将华中特高压交流环网工程纳入沿线省政府重点督办项目，推动工程年内全部获得核准批复;加强特高压项目政策支持，建议国家有关部委积极协调工程

有所不同，例如电网企业由于承担着全额收购可再生能源保障性年利用小时数内发电量的责任，而通过市场化购电的用电企业只能购买可再生能源保障性收购电量以外的市场交易电量，有可能导致不同市场主体承担不同的消纳责任
完成消纳责任权重的任务。这里的组织任务包括了对经营区内承担消纳责任权重的市场主体的用(售)电量进行准确计量和上报，以及对于全额保障性收购的可再生能源电量，扣除非经营性用户用电和非市场化用电量对应的消纳

5月21日，全国政协十三届三次会议在北京召开。作为全国政协委员、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了14份提案，其中5份提案直击困扰光伏行业许久的竞价项目延期、合理利用小时数、全额保障性收购
降低，影响市场稳定。 03落实全额保障性收购制度 《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》(发改能源1150号)明确规定，未经国家发改委、国家能源局同意，不得随意设定最低

电力发展迅速，风电、光伏发电装机规模均居世界第一。但产业的快速增长也带来了一些尚待理顺的问题。2019年底，全国人大常委会发布的可再生能源法执法检查报告指出，可再生能源消纳压力仍然较大、全额保障性收购制度落实
基本收益，稳定投资预期。各省发布的最低保障性收购电量政策对于当年新建电站提供至少10年持续期，对于最低保障性收购电量要参考准许成本加合理收益，由电网企业按照政府定价收购。

进行收购，超出保障性收购利用小时数的电量以报量不报价或报量报价方式参与市场，未核定保障性收购利用小时数的地区，在电力系统不具备条件实现清洁能源全额消纳时段，可灵活调整保量保价电量规模。 为了全面提升

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号)、《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)，我局委托国家发展改革委能源
电力发展和全额保障性收购工作，采取有效措施推动提高可再生能源利用水平，为完成全国非化石能源消费比重目标作出积极贡献。 附件：2019年度全国可再生能源电力发展监测评价报告 国家能源局 2020年5月6日