全社会用量

。2010-2020年、2020-2030年间年均增速分别为4.9%、2.3%，2020年、2030年全社会用量分别达到约6.8万亿千瓦时、8.5万亿千瓦时。 中国能源研究会副理事长吴吟认为，2012到
与技术的双轮驱动下，新能源及可再生能源将加快发展。 2020年，新能源及可再生能源装机规模将达到约8.6亿千瓦，占总装机规模比重达42.9%，利用量达7.2亿吨标准煤，占能源消费总量比重达15

的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，并予公布。鼓励各省（区、市）能源主管部门制定本地区更高的可再生能源利用目标。三、制定科学的可再生能源开发利用规划各省（区、市
）能源发展规划应将可再生能源的开发利用作为重要发展指标，明确本地区能源消费总量中可再生能源比重目标、全社会用电量中非水电可再生能源电量比重指标，并以此为依据编制本行政区域的可再生能源开发利用规划，深入研究分析

开发利用目标。国家能源局根据各地区可再生能源资源状况和能源消费水平，依据全国可在能源开发利用中长期总量目标，制定各省（区、市）能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电中的非水电可再生能源电量比重指标
能源消费总量中可再生能源比重目标、全社会用电量中非水电可再生能源电量比重指标，并以此为依据编制本行政区域的可再生能源开发利用规划，深入研究分析本行政区内可再生能源资源特点，明确本行政区内可再生能源的开发

。与此同时，电力作为经济增长的重要投入品，消费增速与经济增长保持同步。按统计数据计算，1999~2015年我国经济增长了7.5倍，年均增长9.4%；全社会发电量增长了4.5倍，年均增长9.8%；相关系数
大于GDP增速波动幅度；当GDP增速回落时，用电量增速回落幅度较大。例如，在1999-2015年整个统计期间，GDP增速的波动幅度为-4.6~0.9个百分点，全社会用电量增速的波动幅度为-8.9~6.1个

保持同步。按统计数据计算，1999~2015年我国经济增长了7.5倍，年均增长9.4%；全社会发电量增长了4.5倍，年均增长9.8%；相关系数约为1.04。2012年进入新常态经济以后，经济平均年增长
较大。例如，在1999-2015年整个统计期间，GDP增速的波动幅度为-4.6~0.9个百分点，全社会用电量增速的波动幅度为-8.9~6.1个百分点。2012年以来，GDP增速的波动幅度为-1.8~0个

、天然气和非化石发电年均分别增长1.5%、2.2%、11.1%和7.6%。 关于2020年全社会电力需求量，各机构的预测值存在较大差异，中电联在2015年3月发布报告预测2020年电力需求为7.7
、第三产业和生活用电量年均分别增长0%、7.7%、2.5%、7.2%和8%，全社会用电量年均增速在3.2%左右，2020年电力需求量在6.54亿千瓦时左右。 十三五期间非煤发电迅猛增长。中国政府对

年均分别增长1.5%、2.2%、11.1%和7.6%。关于2020年全社会电力需求量，各机构的预测值存在较大差异，中电联在2015年3月发布报告预测2020年电力需求为7.7万亿千瓦时、年均增长5.5
%、7.7%、2.5%、7.2%和8%，全社会用电量年均增速在3.2%左右，2020年电力需求量在6.54亿千瓦时左右。十三五期间非煤发电迅猛增长。中国政府对国际社会承诺2020年中国非化石能源占

情况愈发严重。2015年第四季度，各主要港口煤炭库存继续高位上升，反映煤炭需求较为低迷。国家实行的低碳战略以及削减煤炭等化石能源使用量的政策方针，使煤炭行业的未来前景更加暗淡。 近期，国家提出加快
产业深陷困境时却留下的是过剩产能和无处分流的煤炭工人。 如何在经济绿色低碳发展的同时使电力和煤炭行业均衡发展，实现全社会效用最大，成为了政府推动供给侧改革时的一道难题。

具有一定的示范作用，可以在全社会范围内形成使用太阳能光伏发电的意识，有助于启动国内光伏市场，从而带动产业链前端的快速发展，扩大太阳能光伏生产规模，引导民间资本进入光伏行业。具体做法有两种：一是在政府
部分地区政府太阳能发电使用量的比例，消耗国内太阳能光伏发电产能，促进光伏发电应用市场的发展。 下一页 国内光伏发电市场发展缓慢的