全国统一电力市场

、土地等非技术性因素仍将蚕食电站利润。对于补贴拖欠问题，与会嘉宾认为，补贴发放速度缓慢主要是因为基金缺口太大，各省之间由于禀赋差异，征收基金数额差距很大，因此需要全国各省全部将申请逐级报送后，由财政
、发改委、能源局统一协调才能发放。第六批目录发放虽会有所改善，但是基金缺口问题不解决仍是制约补贴发放速度的根本原因。上述能源局新能源与可再生能源司相关人士说：目前可再生能源补贴模式不可持续，可再生能源

过程比较缓慢。对于地面光伏发电，主要涉及到土地问题。目前国家对于光伏征地没有进行统一管理和有效引导，导致有些地方政府坐地起价，胡乱征税，直接影响投资电站的收益，制约了光伏市场的发展;另外，在全国
区域(例如甘肃、新疆等)，电力市场规模小，导致光伏发电运输、消纳不太顺畅，从而产生连锁反应的并网问题。为解决新能源的送出问题，国家也在积极兴建特高压直流输电工程。对于分布式发电而言，存在以下

、未来风光水火电力市场矛盾更加突出随着我国经济发展进入新常态，电力需求也将从两位数增速进入中高速增长时代，煤电小时数下降也将成为新常态，风光水火矛盾更加突出，2014年全国6000kW及以上电厂设备
调峰问题升级为市场空间竞争、电力系统转型问题，按照前几年不改变现有市场格局、保障火电发电小时数的基础上为可再生能源电力增加市场消纳空间的方式不能为继，必须在全国电力市场和能源系统层面统筹解决。2.3

变现有市场格局、保障火电发电小时数的基础上为可再生能源电力增加市场消纳空间的方式不能为继，必须在全国电力市场和能源系统层面统筹解决。　　2.3、实现可再生能源发展目标将存在巨大挑战随着可再生能源开发规模和
全国开始推广实施可再生能源优先调度。四、全面推进能源转型和现代电力市场建设可再生能源发展较好的各国经验表明，以市场化为导向的体制机制变革是促进包括新能源在内的能源与电力发展的必然要求和共同趋势，变革

因素，因此市场的启动过程比较缓慢。对于地面光伏发电，主要涉及到土地问题。目前国家对于光伏征地没有进行统一管理和有效引导，导致有些地方政府坐地起价，胡乱征税，直接影响投资电站的收益，制约了光伏市场的发展
;另外，在全国范围内，光伏电站用地土地税存在征收标准混乱，有的地方每平米不足一元，有的地区每平米十几元不等，各地价格差异很大。2.解决融资问题最初光伏市场火爆，大家都想进入光伏行业分一杯羹，借助金融工具

布式光伏发电实行度电补贴政策，标准为0.42元/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。 除了全国统一的经济激励
增加。从1-8月份的数据可以看出，光伏限电主要集中在甘肃和新疆，甘肃弃光比例达到了28%，新疆19%。9月，甘肃弃光比例达到33%，新疆则高达47%。2015全国累计弃光限电电量30亿千瓦时，占光

通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。分布式电源将是未来可再生能源发展的重要方向。2.可再生能源优先发电和统一调度我国目前整体经济下行压力较大，电力消费供大于求，尤其对于工业薄弱的西北地区
制度，并通过统一预测出力，做好电力电量平衡，促进清洁能源优先上网：纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的

度电补贴政策，标准为0.42元/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。 除了全国统一的经济激励政策外，许多
的数据可以看出，光伏限电主要集中在甘肃和新疆，甘肃弃光比例达到了28%，新疆19%。9月，甘肃弃光比例达到33%，新疆则高达47%。2015全国累计弃光限电电量30亿千瓦时，占光伏上网电量的10

。 十三五时期，是全面建成小康社会、实现我们党确定的两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是能源革命发力提速的关键时期。全国能源系统将坚决把思想统一到中央对能源发展的决策部署上来，统一到建设