全国统一电力市场

、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.1%、3.3%、4.7%和7.5%，相应电力需求明显下降。前三季度全国全社会用电量4.13万亿千瓦时，同比增长0.8%，增速同比回落3.0个百分点。预计全国2015年
，前三季度同比下降6.6%。电力供应能力充足并相对过剩，发电结构持续向好截至2015年9月底，全国6000千瓦及以上电厂装机13.85亿千瓦，同比增长9.4%；预计2015年全年新增发电装机超过1亿千瓦，同比

/千瓦时。考虑到可再生能源发电发展情况和对补贴资金的需求，同期将可再生能源电价附加标准从0.8分/千瓦时提升至1.5分/千瓦时。除了全国统一的经济激励政策外，许多省市区也出台了地方性的支持政策，到2015年
。从1-8月份的数据可以看出，光伏限电主要集中在甘肃和新疆，甘肃弃光比例达到了28%，新疆19%。9月，甘肃弃光比例达到33%，新疆则高达47%。2015全国累计弃光限电电量30亿千瓦时，占光

。相关人士认为，补贴发放速度缓慢主要是因为基金缺口太大，各省之间由于禀赋差异，征收基金数额差距很大，因此需要全国各省全部将申请逐级报送后，由财政、发改委、能源局统一协调才能发放。第六批目录发放虽会有
年全国累计光伏装机容量超过100万千瓦的省区达11个，西部地区主要建设集中式地面电站，中东部地区主要建设分布式电站，江苏、浙江、山东、安徽分布式电站规模已超过100万千瓦。新疆、河北等6个省区光伏装机

，更应该看到目前弃新能源背后的电力市场统一协调性问题，是能源多样性增加后引发的资源优化配置问题。因此，解决可再生能源发电的消纳问题，除了挖掘产业自身潜力外，还应从系统源头上找出路。建立统一的电力市场

万千瓦。2015年全国累计光伏装机容量超过100万千瓦的省区达11个，西部地区主要建设集中式地面电站，中东部地区主要建设分布式电站，江苏、浙江、山东、安徽分布式电站规模已超过100万千瓦。新疆、河北等6
并网容量473万千瓦。2015年底分布式装机中，华东装机比例最大达64%，301.7万千瓦。2015年全国弃光电量40亿，发电量400亿，弃光率约10%。其中国网公司调度范围（不含蒙西）累计弃光电量46.5

参考。 提问1：达成《巴黎协定》，大家减排意向强烈，将来有可能建立全国性碳市场吗？或者通过什么途径完成减排？ 李俊峰： 通过市场来进行减排只是减排的一种措施，不是唯一的选择，欧洲通过碳市场减排，美国
通过技术减排，事实证明美国依靠技术减排的效果一点不亚于欧洲市场的减排方式。中国将来建立全国碳市场不得不思考这些问题，技术进步和市场措施可能双管齐下，这是第一。 第二，建市场必须真正像市场才行，目前

发展，需要紧密结合发展战略和国情、电情，不断创新完善配套政策措施，既要激励促进光电有序发展，也要约束制约光电无序发展。一是推行全国统一分（资源）区分类（型）光电固定度电补贴制度。从国家层面看，不论在哪
规划年度滚动调整制度。发展规模和具体项目的滚动调整，要与电力市场消纳、配套电网工程、国家财政补贴额度和可再生能源电价附加调整直接联动、逐年平衡。正确处理好政府和市场关系，充分发挥市场在配置光电项目和

流通领域的问题，但解决不了众多权属问题。 法律和相关制度能否落地问题。首先是一国法律的严肃性问题。当社会意志不统一的时候必须通过法律加以制约，法律是光伏发电没有平价上网之前的有力保障。德国光伏产业过去的
，鼓励可再生能源尝试参与市场竞争 1、带补贴的市场化 文件规定形成可再生能源参与市场竞争的新机制，规划内的可再生能源优先发电，在获得政府补贴的条件下通过市场化方式实现。可再生能源可参与电力市场，鼓励

、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竞争。分布式电源将是未来可再生能源发展的重要方向。 2.可再生能源优先发电和统一调度 我国目前整体经济下行压力较大，电力消费供大于求，尤其对于
意见》，建立优先发电制度，并通过统一预测出力，做好电力电量平衡，促进清洁能源优先上网： 纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提下