光伏补贴调整
郑重承诺要“发展绿色经济”，希望把葡萄牙打造成为“绿色发展国家”中的先锋，在经济领域中推行“去煤炭化”，减少全国煤炭消耗量。由于政府的光伏补贴赤字严重，葡萄牙很愿意吸引外资投入可再生能源行业。过去几年
大国。
德国光伏行业从2003年只占德国总发电量的0.1%，猛增到2016年的6.0%，发展迅猛。不过，从2017年开始，电力占比下降到5.9%，反映出光伏市场增长有所疲软。德国光伏发电市场已经进入平稳调整
小，依然具有很大的发展潜力。
在2015年巴黎气候大会上，葡萄牙郑重承诺要发展绿色经济，希望把葡萄牙打造成为绿色发展国家中的先锋，在经济领域中推行去煤炭化，减少全国煤炭消耗量。由于政府的光伏补贴赤字严重
平稳调整期，市场装机量达41.7GW，光伏发展增速开始放缓。不过今年第一季度的数据给德国带来了新的希望，德国太阳能工业协会表示，除了较低的价格外，稳定的政策环境使贸易方和项目规划者的信心重新增强，这是
，不遗余力推广户用光伏电站，并为此出台优惠政策，甚至县区、乡镇、村层层分解指标，进行考核，支持农户建设光伏电站。
而今，由于531新政，不仅分布式补贴突然从0.37元/度调整为0.32元/度，更是将户用
承诺的收益保证全盘颠覆，使得老百姓感觉被欺骗和忽悠，这造成大面积的违约风险、法律纠纷乃至政府公信力的损失，甚至引起一定程度的不安定因素。
同时，由于此前很多地区的光伏补贴仍未到位，对广大光伏从业者和
，安全可靠。在国内光伏上网电价调整带来的抢装效应、分布式市场加速扩大和印度等新兴市场快速崛起等多重因素带动下，我国光伏产业发展持续向好，产业规模稳步增长，技术水平明显提升，成本下降显著，光伏企业利润率高企
补贴资金拖欠高达1100亿元，预计2020年补贴资金缺口将超过3000亿元。
从总体趋势来看，光伏发电趋近平价上网时代，为了行业的长治久安，简单粗暴的政策阶段应该告一段落，不断试错、调整的政策阶段正在
2018年仅给出了1000万千瓦的分布式光伏建设可用指标，同时不安排普通光伏电站建设规模;其二是降低光伏补贴力度，其中采用全额上网模式的光伏项目，电价统一降低0.05元/每千瓦时;而自发自用，余额
上网模式下的分布式光伏项目，补贴标准则降低了0.05元/每千瓦时，调整为0.32元/每千瓦时(含税)。
图表1：《关于2018年光伏发电有关事项的通知》部分内容 资料来源：前瞻产业研究院整理
地面普通电站规模，对分布式电站建设指标也加以限制;二是断崖式下调补贴，2017年年底已经对光伏补贴进行了调整，新政与去年的政策之间没有很好地衔接，甚至会产生一些冲突;三是加强了对光伏发电项目的微观管理
坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。但随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，光伏补贴压力日益加大，不利于光伏产业持续健康发展。
6月11日，国家发改委、国家能源局联合
召开《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018】823号)新闻发布会，对该文件出台的背景及细则进行了解读。
此次调整并非一刀切，而是对光伏发电新增建设规模进行优化，采取分类调控
上海光伏展，
供给侧们把光伏繁荣的泡沫吹到了顶峰;
需求侧(投资者)话语权并不重，
一直在被动适应供给侧。结果就是光伏行业不自然的卷入供给侧改革的洪流中。
③过高的补贴比例，光伏成产业政策调整的
重灾区
政策性扶持新型产业
是后发超赶型国家惯用的产业政策，
在中国经济发展的各个时期均扮演了重要角色，
其“功与过”经常被各界讨论。
目前，光伏补贴占整个电费收益的比重
超过60
再度下调标杆上网电价，打破了此前一年一调的惯例，意味着今后电价调整频次会加快。此外，普通地面电站指标暂停发放、领跑者项目的规模和启动时间将视光伏发电规模优化情况再行研究。上述调整自发文之日起开始实施
年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。在国内光伏发电市场
通知》(下称《通知》)，加快光伏补贴退坡，同时明确支持光伏扶贫，要求及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。
目前，在国网湖北、河北、山西、安徽、四川、蒙东电力等企业的供区，分布式光伏电站通过光伏云网
补贴退坡，降低了补贴强度。自6月份开始，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。新投运的、采用
