光伏补贴调整
后，还是在全行业产生了巨大震动。调整自发文之日起开始实施，没有缓冲期。原先不受指标限制的分布式光伏被纳入规模管理。时隔5个月再度下调标杆上网电价，打破了此前一年一调的惯例，意味着今后电价调整频次会加
1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元，且呈逐年扩大趋势。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。而且，在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷
三部门此次出台新政，旨在引导市场和行业根据新形势调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序、高质量发展
国家发展改革委
业产生了巨大震动。调整自发文之日起开始实施，没有缓冲期。原先不受指标限制的分布式光伏被纳入规模管理。时隔5个月再度下调标杆上网电价，打破了此前一年一调的惯例，意味着今后电价调整频次会加快。此外，普通
、补贴进一步下调等政策的多项变动，都会对行业产生重大的影响，其中0.05元的补贴下降恰恰是影响最小的一项变动。
犹记得，2017年12月发布的2018年光伏补贴调整政策一经出炉，业内一片喜气洋洋。的确
野蛮生长的光伏产业浇了一盆凉水。
正如先前所言，新政的所有政策变动之中，0.05元的补贴下降恰恰是影响最小的一项变动。为什么?因为这0.05元的补贴下降本该包含在2017年12月发布的标杆电价调整政策中
为财政部解套。
笔者查阅了相关资料，发现2010年以前，光伏补贴发放工作由国家发改委来执行，从来没出现过拖欠，2010年移交给财政部之后出现了问题，而且逐步加剧，5、6年一直没有解决。业内人士认为财政部
《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中指出：
1、根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。
2、严格
一次能源消费比重为13.8%，并未完成14.4%的计划目标;此外，2017年我国化石能源的消费不降反增，煤炭消费量增长0.4%，原油消费量增长5.2%。在国家大力倡导调整能源结构，减少化石能源
增加，也属正常并完全合理。
针对光伏补贴成为国家不可承受之重的争议，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰明确指出，从不清洁的能源向清洁能源
、分布式光伏项目规模10GW、补贴进一步下调等政策的多项变动，都会对行业产生重大的影响，其中0.05元的补贴下降恰恰是影响最小的一项变动。
犹记得，2017年12月发布的2018年光伏补贴调整政策一经出炉
在2017年12月发布的标杆电价调整政策中，但因为种种原因，最终2018年的电价只下调了0.1元(普通电站)、0.05元(分布式)，下调幅度低于预期。而根据近年来光伏产业技术的发展速度及成本的下降速度
了什么呢?
回应行业关切，针对行业误读，进行释疑解惑核心是什么?还是补贴。
从6月1日发布的《通知》内容看，此次光伏新政针对的是光伏补贴，行业焦虑的也是国家补贴。而此次答记者问开宗明义第一条就是
，光伏新政有利于缓解财政补贴压力。
为何主管部门和光伏企业都把目光聚焦在补贴上?
从主管部门角度看，光伏补贴来源有限，主要从电费里收一个固定份额。但用电量增长有限，电价又面临压着局面。相比光伏产业
5月31号国家发改委、财政部、能源局三部委联合发出通知【发改能源〔2018〕823号】，通知指出:对光伏补贴进行大调整，新投运的、采用自发自用、余电上网模式的分布式光伏发电项目，全电量
度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。
2018年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏
，国家发改委施行光伏标杆上网电价制度，并原则上以年度为单位进行调价。
国家能源局《611解读》指出：历次价格调整都是根据技术进步、成本下降情况进行的，并没有固定调价周期。若留缓冲期会带来抢装问题，对
产业发展造成负面影响。
电网企业是否应垫付分布式光伏补贴?
去年开始，特别是531新政后，陆续有多个电网企业下发通知，要求停止垫付分布式光伏(含户用光伏)的补贴问题，引起了市场主体特别是广大居民用户的
，但国家不会给国补。第三，地面电站继续按照“630”走，国家扶贫与领跑者项目不变;第四，国家继续看好和扶持光伏行业。
说真的，每年的年中、年末，都会出些政策调整国家补贴的额度，这个基本上大家也认同了
及地方做过商量，编者注)
接下来说下“断奶”的原因，就是光伏补贴近1000亿元。这个新闻一出来，行业外的群众把光伏企业骂得不行。特别是看到你们一边哭穷，一边说利润高，一边又拿国家补贴时，网友们好不
