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光伏电站地方政策
6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，下调 2018年的普通光伏电站和分布式光伏电站规模指标，同时下调光伏标杆上网电价，对此我们点评如下
：
新政严苛程度超预期
年内装机恐大幅下滑至30GW
《关于2018年光伏发电有关事项的通知》限规模、降补贴，主要内容包括：
1、暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通
，对涉嫌违的规项目加紧审查或勒令停止;各地项目审批结果、施工单位名单相继出炉。
哪些国家政策与地方政策值得关注，哪些新变化需要重视?光头君对其进行详尽梳理，供诸君参考!
往期政策回顾：
【4月
：
国家政策：出台光伏新政策8条;内容涉及光伏扶贫项目核查、扶贫项目推进方案、项目工程审批政策调整、电价调整等。
地方政策：广东、陕西、浙江、四川、山东、贵州、山西、河北等13省市的光 伏政策有新的
%、2036 年可再生能源电力占比达到 45%。自 2016 年起，墨西哥已经举行 3 次全国范围的可再生能源电站招标项目，其中光伏电站项目中标总装机量为 5.9GW。头两次招标中获得的光伏电站项目预计
光伏发电领跑者 计划实施和 2017 年领跑基地建设有关要求的通知》文件中专门提到：基地场址必须属于国家允许建设光伏电站的土地，产权清晰，土地流转价格较低(或不收取土地租金的国有未利用土地)。基地
地方政府主导的。
综上所述，目前市场上存在大量的、规模超过7GW的、地方政府主导的、国家能源局和国家扶贫办不承认的、集中式光伏扶贫项目!
再进一步说，就是地方政府对国家政策理解不到位、地方政策和国家政策
方盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些地方打着扶贫名义要规模上项目、个别地方存在一光了之、一哄而上现象等;一些地方政府出资不到位或以项目建设单位垫资方式违规出资，一些电站建设运维质量不高，这些问题如果不及
策划/苏泽(微信公众号：光伏头条)
4月，国家、地方光伏利好政策层出不穷，光伏扶贫、光伏补贴、减轻可再生能源领域企业负担等关系到老百姓、光伏企业切身利益的政策相继下发。
哪些国家政策与地方政策
条;
广东：分布式光伏政策1条;光伏电站政策1条;
重庆：分布式光伏政策1条;光伏电站政策1条;
江西：光伏领跑者政策2条;光伏电价政策1条;
陕西：光伏补贴政策1条;光伏领跑者政策2条
我国光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题，导致实施过程当中成本居高不下，运维管理过程中相对困难。同时，光伏扶贫工作中存在重前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位的问题。针对光伏扶贫项目，地方政策往往更注重
建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站的后期运维
。 01 政策篇 项目未动，政策先行。了解国家和地方政策动向是做光伏电站的头等大事，现实点儿说，不靠国家补贴，仅靠企业或个人的自身财力来做光伏电站确实有一定难度。因此，在做
前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位的问题。针对光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在
，分别是关于加快光伏发电补贴拖欠问题、关于鼓励居民民分布式光伏发展、关于建立户用光伏标准、关于细化光伏电站投资开发规范，以及关于深化分布式发电市场化交易试点。
南存辉表示，近几年来，我国
，运维管理过程中相对困难。同时，光伏扶贫工作中普遍存在重前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位的问题。针对光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源
等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站的后期运维不容乐观。长此以往，发电收益将无法保证，扶贫效果必将大打折扣。
此外
后期运维，甚至运维缺位的问题。针对光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失
过程中，普遍存在地方政府用商业光伏电站建设指标来换取扶贫项目出资的情况，即集中式扶贫电站投资成本全部由企业负担，等同于把商业光伏电站的建设资格明码标价，用政策要求商业光伏电站分利润给扶贫事业，将光伏扶贫工作的资金
