光伏电站与土地性质
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李德岩：建发清洁能源电站项目开发与投资模式分享
建发(南京)供应链服务有限公司、建发清源新能源有限公司总经理李德岩表示，建发分布式光伏电站开发优势在于，能降低企业用能成本、采用
，光伏行业上下游，往往依靠能够高于主流融资成本的资产收益，通过社会融资增加资金杠杆来获取更高回报。目前，我国光伏电站市场金融创新难度高于欧美等成熟市场，但分布式光伏融资租赁模式逐渐成熟。
管理与思考
土地，应采用林光互补用地模式，林光互补模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。 值得注意的是，宜林地和灌木林地的森林植被恢复费相差1倍。为健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立引导节约集约利用
而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式，林光互补模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。 值得注意的是，宜林地和灌木林地的森林植被恢复费相差1倍。为健全资源有偿使用和
水库、面积50万平方米以上湖泊和其他环境敏感区内的水域等重要水域。光伏项目开工建设后，地方不得随意变更项目用地的土地性质。新建海上风电项目用海原则上在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深
道路用地符合农村道路认定标准的可按农村道路用地管理;利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。占用小于10万立方米坑塘水面建设
水库、面积50万平方米以上湖泊和其他环境敏感区内的水域等重要水域。光伏项目开工建设后，地方不得随意变更项目用地的土地性质。新建海上风电项目用海原则上在离岸距离不少于10公里、滩涂宽度超过10公里时海域水深
道路用地符合农村道路认定标准的可按农村道路用地管理;利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。占用小于10万立方米坑塘水面建设
2017年，国家自然资源部等三部委联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，但时至今日，有的省份仅明确了组件对地面的安装高度、列阵间距和行间距;有的省份仅针对不同性质的土地列出了税收
的，在保护耕地、合理利用土地的前提下，应当优先使用工矿废弃地等存量建设用地，使用非耕地后备资源的未利用地以及难以复耕的灾毁地，尽量不占或少占耕地。尤其是对于农光互补项目，光伏电站在不影响农业生产的
2017年，国家自然资源部等三部委联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，但时至今日，有的省份仅明确了组件对地面的安装高度、列阵间距和行间距;有的省份仅针对不同性质的土地列出了税收
耕地、合理利用土地的前提下，应当优先使用工矿废弃地等存量建设用地，使用非耕地后备资源的未利用地以及难以复耕的灾毁地，尽量不占或少占耕地。尤其是对于农光互补项目，光伏电站在不影响农业生产的前提下方可建设
前景好、企业经营规范、财务正规的业主合作。
企业性质以国企、上市企业和外企为好，这些企业信用度高，在后期电费收缴、结算时一般均不存在问题。
业主企业的经营行业对建设分布式光伏电站也有影响，若企业生产
屋面坡度附着其上;钢混结构屋面需要制作支架基础，基础与屋面可以生根也可以不生根，关键考虑屋面防水、抗风载能力、屋面设计荷载等因素。
8、配电设施及并网点
配电设备是光伏电站选择并网方案的根据之一
11月1日，自然资源部建议提案专栏公布了《对十三届全国人大四次会议第3116号建议的答复》，就《关于采集扶贫光伏电站土地性质和生态数据的建议》作出答复。
详情如下：
对十三届全国人大四次会议第
3116号建议的答复
姜希猛代表：
您提出的《关于采集扶贫光伏电站土地性质和生态数据的建议》收悉。光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，其产权归
政策、重大工程等协调一致。
解读：之前不同层级、不同部门的规划之间可能有冲突，现在明确，所有规划都要服务于碳中和;另一方面，中央特别强调国土空间规划，这是有利于光伏产业的。之前受限于土地性质，很多
大型光伏项目没法开展，预计下一步土地方面可以逐步放开，也希望借此机会，明确和调整光伏用地的税费政策，减轻可再生能源企业的负担，轻装上阵，助力碳中和。
原文：扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导
