光伏电站与土地性质
年底，我国光伏发电累计装机容量77.42GW，成为全球最大的太阳能产品生产国和应用国。目前看来，产业在我国已经取得了良好进展，但由于西北地区光伏电站建设速度与输电网配套建设不协调等原因，西北五省
计划，优先保障新能源上网。修订农光互补地面电站用地政策提高土地使用率让农民得实惠光伏产业除了可以保护环境之外，若将其与农业结合发展可以有效促进农业增产、农民增收。有资料显示，正泰江山200兆瓦农光互补
出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质,允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。项目不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质，且提升土地的立体、综合开发价值的，按
占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，限制了光伏发电项目的发展。 全国人大代表、晶龙实业集团董事长靳宝芳表示，较高土地使用税导致光伏发电成本上升，政府方面需对光伏电站土地使用税作出明确指引与
作为全国政协委员，长期致力于新能源与清洁能源事业，关注以能源变革推进中国的绿色发展。为了高质量地履行政协委员的职责，朱共山多次到光伏制造企业、光伏电站开发企业、天然气发电企业座谈了解清洁能源、新能源发展
使用权可以做出评定及存在影响力的部门，主要有国土、林业、规划、农业等部门；而各个部门对同一块土地，存在不同的认定标准。在关于光伏电站的土地使用中，相关税费较多，费用较高。国务院令第511号文件要求，对于
设光伏发电园区后，地表植被增长，生态恢复显著，为此格尔木地区特意出台优惠政策，减免光伏发电项目耕地占用税。且事实证明，在不改变土地性质和功能现状的情况下，现有农林产业结合光伏发电对提高土地综合利用率、发展
我国光伏产业发展迅速，地面光伏电站建设对土地的需求逐年攀升。然而土地不比一般资源，不光数量有限、分类繁多，且用地牵扯到的法律及行政审批部门、手续都十分繁杂。一时之间，选地、用地成了光伏业界继补贴拖欠
，各地制定当地的光伏规划和用地指标，具体到每一块土地的性质上，同时建立公平公正且透明的评判机制”。当然，体制机制不可控时，企业还是只能从自身做起、多穿一层防护衣，最大限度地规避光伏电站违法违规占地风险。在
一种精准扶贫的方式，首先要完善光伏补贴政策，或优先对扶贫项目进行补贴，确保人民群众的利益；其次要加强电网基础设施建设，优化电网结构，提升输送能力；而政府方面也需对光伏电站土地使用税作出明确指引与规定
水平与维持能力，阻碍了光伏发电新模式的探索与发展。 据悉，南存辉在2016年提案中就农光互补类项目土地使用税问题，提出对于农光互补类项目，以用地的亩产效益为指标，将亩产效益提升且未改变土地性质的用地
、中国工程院院士甘晓华等31名全国政协委员联名，共同提交了《关于理顺光伏项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。
目前国土管理部门和林业
管理部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。此外，企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次确认，使得项目投资
