光伏用地政策

项目的影响做了报道：核查中，第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省凡是2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的
必须按建设用地进行变更。在此次光伏用地核查中，仅某中部一个省份被监测到的光伏用地图斑就有451个，涉及用地面积4.73万亩。其中，占用农用地面积1.08万亩(耕地0.93万亩，其他农用地0.15万亩

建设用地”。那么做光伏建设，特别是农业光伏建设，这里面到底有什么法律风险？我觉得我们首先要从光伏电站不同功能区确定不同的法律风险。我今天一共整理了八个方面的小问题。01光伏用地：各部门“打架”之痛我们
农民集体所有，仍然可以用来进行农业耕作，这种情况在我们国家《土地管理法》立法的时候是没有的。从2015年开始，国土资源部对农光互补有从严监管的趋势。这里有几个政策规定，比如说六部委“创新用地”规定里，就

项目，但是同时也提到对于使用农用地建设光伏发电项目的，包括方阵在内的所有用地均应按照建设用地管理！光伏用地一直是项目问题高发区。就在一个月前，淮南市国土资源局对淮南市潘阳光伏发电有限公司进行了处罚：1
页 分布式光伏项目篇地面光伏主要是政策坑，分布式光伏则是市场坑，防不胜防。今天就来说一下分布式特色的坑。如何找个靠谱的屋顶，与屋顶业主搞好关系，是困扰分布式投资商最大问题。光伏电站一旦装在人家

同时也提到对于使用农用地建设光伏发电项目的，包括方阵在内的所有用地均应按照建设用地管理!光伏用地一直是项目问题高发区。之前曾总结了《九起光伏项目违法用地及处罚案例》。就在一个月前，淮南市国土资源局对
用电负荷下降，为确保春节期间电网安全运行，将对部分风电、光伏发电企业进行限发或停发电量，要求各县区发改局、新能源办通知辖区企业做好春节期间电力设备保障维护工作。分布式光伏项目篇地面光伏主要是政策坑

协议，通过租赁等方式使用林地。农光互补关于农光互补用地，国家层面暂未出台详细政策。但国土资源部明确回复网友：按现行政策，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续
源村委会；限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处每平方米人民币22元计人民币144736.24元的罚款。林地、草地、荒地、湖泊、河滩光伏电站用地到底如何选？光伏电站用地政策根据

使用林地。农光互补关于农光互补用地，国家层面暂未出台详细政策。但国土资源部明确回复网友：按现行政策，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田

一列举。当行业还在争取调整国土5号文中对于农业光伏模式的不利影响时，基本农田却被列入了光伏用地中，这无疑加大了投资企业建设项目的风险。大部分企业都是默认土地类型不会被算作违法，毕竟项目是国家能源局批复的，某
高出市场价的价格要求包揽升压站建设等工程，从县到市，数额不等。除此之外，由于没有合理的管理办法等政策性文件协助推动导致中标企业在项目实施过程中关卡重重，推进困难。除此之外，5.5GW的领跑者指标实际上

5号文的出台，光伏用地的问题愈发受到市场关注。2016年山东省新增光伏装机规模共为3.97GW，远超历史平均水平。同时，在2016年底的增补指标申请中，山东省也上报了1GW的申报规模，在这样大规模发展
、光伏协调发展的电站项目模式;另一方面，对于真正可以促进农业、光伏良性发展的项目，呼吁国家政策制定部门适当的放宽限制，通过严格监管核查来杜绝投机取巧的行为。以上，不仅可以为我国清洁能源的发展开辟新的路径，同时也为农业模式的开拓提供了更好的思路。