光伏标杆上网电价补贴
，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89%
到2020年年
一直是世界第一。
行业打了胜仗，也带来了社会性的变革。过去十年，光伏发电的度电成本已经下降了89%，这让我国近80%的国土上，光伏发电成本都低于燃煤。青海省无补贴的平价光伏上网项目，上网电价每度电
实现十四五风电、光伏等补贴退出，全面进入平价上网时代提供了强有力的支撑。陶冶认为，十四五期间，陆上风电、光伏全面进入平价发展阶段，虽然面临一定挑战，但新能源产业发展韧性十足，预期可以有效应对和化解成本
能力稳定系统出力曲线，提供调频调压响应，保障外送通道稳定运行。
2021年是十四五开局之年，建议：
一是调整新能源基准上网电价，对青海省新能源发展实施差别化政策，以燃煤标杆电价0.3247元/千瓦时作为
青海省平价基准，延续新能源上网电价补贴政策，为青海清洁能源产业后续发展提供支撑。
二是出台储能上网电价政策，在储能上网电价成本的基础上出台储能上网电价政策，推动储能参与电力辅助服务市场，解决部分储能
市场经济运行的自然规律。传统煤电受燃料价格波动影响发电成本不稳定，而可再生能源随着技术进步成本不断降低。目前，陆上风电和光伏在全国大部分地区都能实现平价上网，已具备和传统能源竞争的基础，未来发电成本将
电费附加中设立海上风电补贴基金，用于本省海上风电电量电价补贴;第三步，从2021年下半年开始实行海上风电退坡机制，每年下调海上风电电价4-5分/千瓦时，力争到2025年底实现海上风电平价上网。
五是
市场经济运行的自然规律。传统煤电受燃料价格波动影响发电成本不稳定，而可再生能源随着技术进步成本不断降低。目前，陆上风电和光伏在全国大部分地区都能实现平价上网，已具备和传统能源竞争的基础，未来发电成本将
电费附加中设立海上风电补贴基金，用于本省海上风电电量电价补贴;第三步，从2021年下半年开始实行海上风电退坡机制，每年下调海上风电电价4-5分/千瓦时，力争到2025年底实现海上风电平价上网。
五是
、III类地区光伏标杆上网电价分别降至0.5、0.6、0.7元/kWh; ②分布式光伏发电：仅5月31日前并网的才能纳入中央财政补贴范围;自6月1日起降低度电补贴0.05元/kWh至0.32元
方式充分发挥市场主体成本下降快的优势。例如，新建陆上风电2020年最低指导价已下降到0.29元/千瓦时，在局部地区已低于煤电标杆电价，新建集中式光伏发电2020年最低指导价已下降到0.35元/千瓦时
财政部对十三届全国人大三次会议第8605号建议的答复
财建函〔2020〕94号
温枢刚代表：
您提出的关于解决可再生能源电价补贴欠费问题的建议收悉，我们会同有关部门进行了认真研究，现答复如下
，通过竞价的方式充分发挥市场主体成本下降快的优势。例如，新建陆上风电2020年最低指导价已下降到0.29元/千瓦时，在局部地区已低于煤电标杆电价，新建集中式光伏发电2020年最低指导价已下降到0.35元
财政部对十三届全国人大三次会议第8605号建议的答复
财建函〔2020〕94号
温枢刚代表：
您提出的关于解决可再生能源电价补贴欠费问题的建议收悉，我们会同有关部门进行了认真研究，现
电价补贴欠费问题的建议作出答复。财政部表示，资金拨付优先保障重点项目。今年我们明确要求电网企业对光伏竞价项目、光伏领跑者基地等项目优先拨付补贴资金，减轻企业现金流压力。 以下为财政部对十三届全国人大
。政策力度上，国补是省补的3倍多;政策期限上，国补、省补是市补的4倍。 此后，随着产业的发展，补贴力度逐步退坡。2015年底，国家发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》指出
